П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Пласт Дата обезличена года
Судья Пластского городского суда ... Жаринова Г.В., с участием представителя юридического лица исполняющего обязанности главного врача МУП "*" К-ой Ю.В., заместителя главного государственного инспектора Южноуральской зоны по пожарному надзору Ф. А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП "*" по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
При проведении в период с 10 часов Дата обезличена года по 16 часов Дата обезличена года планового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании МУП "*", расположенного по адресу: ..., ..., ..., эксплуатируемых МУП "*" на праве оперативного управления для осуществления предусмотренной Уставом деятельности, юридическое лицо МУП "*" не соблюдает требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС №313 от 18.06.2003 года, а именно:
1. Покрытие полов в общем коридоре на путях эвакуации в кирпичной части здания выполнено материалом с недопустимой пожарной опасностью (не сертифицированный линолеум). Осн.: ППБ 01-03 п.53,СНиП 21-01-97* п.6.25*
2. На дверях разделяющих общие коридоры на отсеки отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Осн.: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18*
3. В коридоре перехода отделка стен выполнена из горючего материала (бумажные обои). Осн.: ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*
4. В коридоре перехода покрытие пола выполнено материалом с недопустимой пожарной опасностью (не сертифицированным линолеумом). Осн.: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*
5. Лестничный марш в переходе между кирпичным зданием выполнен из горючего материала (дерево). Осн.: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*
6. На двери запасного эвакуационного выхода у прачечной отсутствуют легкооткрываемые запоры с возможностью открывания их изнутри без ключа. Осн.: ППБ 01-03 п.52
7. Дверь запасного эвакуационного выхода у прачечной открывается не по направлению выхода из здания. Осн.: ППБ 01-03 п.52
8. Дверь гладильного помещения не имеет требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа. Осн.: ППБ 01-03, п.3, СНиП Дата обезличена-89*, п.1.82
9. На окнах гладильного помещения установлены глухие металлические решётки. Осн.: ППБ 01-03, п.40
10. Участки электропроводов в зуботехнической лаборатории проложены по горючему основанию (по дереву) на скрутках. Осн.: ППБ 01-03, п.57, п.3, ПУЭ п.Дата обезличена, п.Дата обезличена
11. Паечная комната в зуботехнической лаборатории выгорожена перегородками из фанеры. Осн.: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*, п.7.7, 7.8
12. Дверь помещения электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа. Осн.: ППБ 01-03, п.3, СНиП Дата обезличена-89*, п.1.82
13. В помещении электрощитовой устроено подсобное помещение со стеллажами. Осн.: ППБ 01-03, 40
14. Шкаф пожарного крана в общем коридоре выполнен из горючего материала. Осн.: ППБ 01-03, п.3, НПБ 151-2000, п.4.4
15. В холле центрального входа отделка стен выполнена из материала с недопустимой пожарной опасностью (панели МДФ). Осн.: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*
16. Отделка стен зального помещения выполнена из материала с недопустимой пожарной опасностью (пластиковые панели). Осн.: ППБ 01-03, п.3, СНиП Дата обезличена-89*, п.1.85
17. Отделка стен тамбура центрального входа выполнена из материала с недопустимой пожарной опасностью (пластиковые панели). Осн.: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*
18. Деревянная часть здания не отделена от кирпичной части здания противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности. Осн.: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*
19. В общем коридоре деревянного здания имеется мебель, препятствующая свободной эвакуации людей при пожаре. Осн.: ППБ 01-03, п.53
20. В каждом отсеке подвального помещения отсутствуют не менее 2-х окон дымоудаления размером не менее 0,9х1,2. Осн.: ППБ 01-03, п.3, СНиП Дата обезличена-89*, п.1.12
21. Дверь вентиляционной в подвальном помещении не имеет требуемого предела огнестойкости не менее 0,6 часа. Осн: ППБ 01-03, п.3, СНиП Дата обезличена-89*, п.1.82.
22. Система противодымной вентиляции в подвальном помещении находится в неисправном состоянии. Осн: ППБ 01-03, п.34, СНиП 41-01-2003, п.8.2 - чем создана непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности исполняющий обязанности главного врача МУП "*" К-а Ю.В. пояснила, что указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности имеют место, принимаются меры к их устранению, намечены мероприятия на их устранение, которые будут осуществляться при поступлении денежных средств. Считает, что нет вины, так как здания старой застройки, отсутствует достаточное финансирование.
Ф. А.В. -заместитель главного государственного инспектора Южноуральской зоны по пожарному надзору- пояснил, что при наличии установленных в протоколе об административном правонарушении нарушений Правил пожарной безопасности, существует потенциальная угроза жизни и здоровью людей, а также имуществу физических и юридических лиц. В настоящее время административное приостановление деятельности нецелесообразно.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Учреждение МУП "*" зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1027401029930).
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица МУП "*" уполномоченным на то лицом, в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, соблюдён.
В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Факт нарушения правил и норм пожарной безопасности судом установлен и подтверждается актом Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена года л.д.7), составленным заместителем главного государственного инспектора Южноуральской зоны по пожарному надзору Ф. А.В. совместно с главным врачом МУП "*" Г-ой В.И., и по существу не оспаривается учреждением.
При эксплуатации территории и зданий МУП "*" нарушены требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утверждённые приказом МЧС №313 от 18 июня 2003 года.
Пункт 3 Правил устанавливает, что наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке приказами МЧС России от 20.06.2003 года №323 и от 18.06.2003 года №315, СНиП 2.01.02-85*.
Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях МУП "*" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ- влечет для юридических лиц наложение штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Вина МУП "*" в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами нашла свое подтверждение и в судебном заседании, действия МУП "*" правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ.
Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины в установленных нарушениях в связи с отсутствием финансирования не могут быть приняты во внимание, так как собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности (п.10ППБ 01-03).
Характер допущенных МУП "*" нарушений требований Правил пожарной безопасности создает определенную угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, поэтому суд считает, что за совершенное административное правонарушение ограничиваться предупреждением нецелесообразно.
При назначении административного наказания суд учитывает социальную значимость охраняемых общественных отношений, степень общественной опасности. МУП "*" является местом, которое посещают преимущественно люди, нуждающиеся в лечении, в том числе дети и престарелые люди. Из перечисленных выше нарушений правил пожарной безопасности часто упоминается использование материалов, не имеющих требуемого предела огнестойкости, и отсутствие на дверях легкооткрываемых запоров, наличие скруток на электропроводах,- такие непрофессиональные действия и другие выявленные нарушения правил пожарной безопасности являются существенными, пребывание людей в этих зданиях представляет для них реальную опасность. Суд принимает во внимание, смягчающие административную ответственность обстоятельства, то, что МУП "*" к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, принимает меры к устранению указанных выше нарушений, часть нарушений устранена, при таких обстоятельствах суд счел возможным назначить административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать МУП "*" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Пластский городской суд.
Судья: