Дело №2-11/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Туран 24 января 2011 года
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Кужугета К.Б.,
при секретаре Куулар В.В.,
с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Демагиной О.А.,
представителя ответчика Муниципального учреждения здравоохранения "Пий-Хемская центральная кожуунная больница" - Монгуш К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения "Пий-Хемская центральная кожуунная больница" об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному учреждению здравоохранения "Пий-Хемская центральная кожуунная больница" (далее МУЗ Пий-Хемская ЦКБ) об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В обоснование искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Пий-Хемского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в указанному учреждении, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере, в частности не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ч. 9 ст.212 ТК РФ обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагаются на работодателя. В силу ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии с п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц в связи с тем, что в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом, проводится по условиям труда и призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Просит обязать МУЗ Пий-Хемская ЦКБ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Помощник прокурора Демагина О.А. в судебном заседании заявление прокурора Пий-Хемского района поддержала полностью по основаниям и доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика Монгуш К.К. указал, что с исковыми требования прокурора согласен, указал, что аттестация рабочих мест, согласно штатного расписания не проводилась и у них отсутствует сертификат по организации работ по охране труда, но работа в данном направлении по аттестации и последующей сертификацией рабочих мест в учреждении ведется.
Представитель Государственной инспекции труда в Республики Тыва в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения сторон, обсудив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
А в силу ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Именно в силу принятой на себя обязанности по защите прав и свобод человека, в том числе права на труд в условиях, отвечающих требованиям законодательства и гигиены (п. 3 ст. 37 Конституции РФ), государство определило основные направления своей политики в области охраны труда.
Обеспечение работникам их конституционного права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, состоит в том, что государство возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников.
Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений являются обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ закреплено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст.210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Как следует из ст. 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Из штатного расписания МУЗ Пий-Хемская ЦКБ видно, что на 2010 год установлено 325,75 штатных должностей.
Согласно п.п.6 п.25 Устава муниципального учреждения здравоохранения Пий-Хемской центральной кожуунной больницы следует, что учреждение обязано обеспечить своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанных с исполнением им трудовых обязанностей.
Из справки помощника прокурора Пий-Хемского кожууна Демагиной О.А. о результатах дополнительной проверки исполнения законодательства о безопасности труда работодателями Пий-Хемского кожууна Республики Тыва установлено, что руководителем МУЗ Пий-Хемская ЦКБ нарушаются требования федерального законодательства о безопасности труда в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификации.
Из ответа руководителя Государственной инспекции труда по Республики Тыва следует, что в государственную инспекцию труда материалы о проведении аттестации рабочих мест от работодателя МУЗ Пий-Хемской ЦКБ не поступало. Контроль работы работодателя по аттестации рабочих мест государственными инспекторами проводится в ходе плановых проверок.
Как видно из предписания № 22-с от 24 апреля 2008 года Государственной инспекции труда по Республики Тыва выписано предписание главному врачу МУЗ Пий-Хемская ЦКБ Монгушу К.К. принять меры по устранению нарушений трудового законодательства, а именно обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификации организации работ по охране труда, по окончании аттестации рабочих мест по условиям труда все документы представить в Государственную инспекцию труда по Республики Тыва, срок устранения нарушений по охране труда определен до 24 мая 2009 года.
Согласно, акта № 20-с от 24 апреля 2009 года Государственной инспекции труда по Республики Тыва о результатах проверки соблюдения трудового законодательства в МУЗ Пий-Хемской ЦКБ установлено, что руководителем данного учреждения в нарушение ст.212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Из распоряжения председателя администрации Пий-Хемского кожууна от 23 августа 2007 года № 46/1 видно, что Монгуш ФИО7 назначен на должность главного врача МУЗ Пий-Хемской ЦКБ.
Исходя из представленных материалов дела и объяснений сторон установлено, что проведенной прокуратурой Пий-Хемского района проверкой выявлено, что аттестация рабочих мест в МУЗ Пий-Хемская ЦКБ не проводилась.
Доводы представителя МУЗ Пий-Хемской ЦКБ Монгуш К.К. о том, что отсутствуют специалисты, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения несостоятельны, поскольку данное обстоятельство не является основанием для не проведения или прекращения работы по проведению аттестации рабочих мест.
Ответчиком по делу - представителем МУЗ Пий-Хемская ЦКБ не представлены суду доказательства подтверждающие факт проведения аттестации рабочих мест.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУЗ Пий-Хемская ЦКБ хотя и приняты определённые меры по организации проведения аттестации рабочих мест в учреждении, однако эти меры не достаточны, т.к. фактически аттестация рабочих мест с последующей их сертификацией не проведена.
Таким образом, учитывая обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым удовлетворить иск.
Поскольку в соответствии с п. 1 пп. 7 ст. 333.19 НК РФ по делу подлежала уплате государственная пошлина в размере 200 рублей, то согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения "Пий-Хемская центральная кожуунная больница" об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения "Пий-Хемская центральная кожуунная больница" провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения "Пий-Хемская центральная кожуунная больница" в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней после вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 января 2011 года.
Председательствующий К.Б. Кужугет