Дело №2-149/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 мая 2011 года г. Туран
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Куулар Л.Д.,
с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Демагиной О.А.,
при секретаре Санчы С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании устранения нарушений требований, предъявляемых к оборудованию автостанций, произвести текущий ремонт здания автостанции и выделении денежных средств на эти цели,
установил:
Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании устранения нарушений требований, предъявляемых к оборудованию автостанций, произвести текущий ремонт здания автостанции и выделении денежных средств на эти цели. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности органами местного самоуправления, внутренних дел, хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов, а также владеющими объектами транспортной инфраструктуры. В результате проверки установлено, что на территории Пий-Хемского кожууна имеется один объект транспортной инфраструктуры - здание автостанции, расположенное по адресу: г. Туран, ул. Дружбы, д.75. Данный объект числится в реестре муниципальной собственности администрации муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва». В одном из помещений автостанции по договору МУП «Кызылское автотранспортное предприятие» работает кассир, который осуществляет продажу билетов на автобус по междугородним маршрутам. Перевозку пассажиров по указанным маршрутам осуществляет АТП-2 согласно утвержденному Министерством дорожно-транспортного комплекса и связи РТ. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - федеральный закон) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. В Федеральном законе определены основные задачи обеспечения транспортной безопасности, к которым в том числе относится определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. В пункте 3 статьи 3 федерального закона предусмотрено взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры органов государственной власти и органов местного самоуправления. Федеральное законодательство обязывает органы местного самоуправления осуществлять работу по профилактике терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Правительство РФ утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, также правила перевозок грузов автомобильным транспортом. В указанных Правилах установлен порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок. Пунктом 2 Правил перевозок пассажиров дано определение автовокзала как объекта транспортной инфраструктуры, включающего в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа. Понятие автостанции не дано, между тем под ней также следует понимать объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для оказания данных услуг. В пункте 20 Правил предусмотрено, что оборудование автовокзалов (автостанций) должно соответствовать требованиям, установленным Министерством транспорта РФ. Во временных правилах перевозок пассажиров и багажа, автомобильным транспортом в РФ, утвержденных Минтрансом РФ от 29 сентября 1997 года, (далее - временные правила) дано понятие «автостанция» - сооружение на автомобильной дороге для обслуживания пассажиров. Временными правилами установлены требования к междугородним маршрутам. Согласно пунктам 53, 54 Временных правил на остановочных пунктах маршрутов с кассовой продажей билетов необходимо иметь: билетные кассы с объявлением режима их работы, перрон для посадки - высадки пассажиров в зоне остановочного пункта, площадки для парковки автобусов, таблицы стоимости проезда и провоза багажа, схему маршрутов, расписание движения междугородных автобусов, туалеты, электрические часы, почтовый ящик. В здании автостанции размещаются билетные кассы и, в зависимости от объема перевозок, зал ожидания, камера хранения и другие помещения, необходимые для культурно-бытового, санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров и размещения работников, непосредственно связанных с обслуживанием пассажиров и организацией движения автобусов. При проверке вышеуказанного здания автостанции установлено, что требования, предъявляемые к оборудованию автостанции, не соблюдены. В частности, отсутствуют таблицы стоимости проезда и провоза багажа, схема маршрутов, расписание движения междугородных автобусов, электрические часы, почтовый ящик, а также помещения для камеры хранения, культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров (буфет, пункт медицинской помощи, служебное помещение для работников, связанных с обслуживанием пассажиров и организацией движения автобусов). Также установлено, что за последние 5 лет текущий ремонт здания автовокзала не проводился, денежные средства на указанные цели за период 2005-2011 годы не выделялись, в бюджет не закладывались. Администрация муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», являясь на праве собственности владельцем объекта транспортной инфраструктуры - данной автостанции, обязана принять меры по его оборудованию в соответствии с Временными правилами. Неисполнение ответчиком указанных требований нарушает интересы РФ, государственная политика которой в сфере транспортной безопасности направлена на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Просит обязать ответчика устранить нарушения требований, предъявляемых к оборудованию автостанций, произвести текущий ремонт здания автостанции и выделить денежные средства на эти цели.
До начала судебного разбирательства прокурор Пий-Хемского района уточнила исковые требования и просила обязать ответчика принять меры к устранению нарушений требований, предъявляемых к оборудованию автостанций, в частности обеспечить автостанцию, расположенную по адресу: г. Туран, ул.Дружбы, д75, таблицами стоимости проезда и провоза багажа, схемами маршрутов, расписаниями движения междугородных автобусов, электрическими часами, почтовым ящиком.
Помощник прокурора в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - муниципального унитарного предприятия «Кызылское АТП» Антонов А.Л. с исковыми требованиями прокурора не согласился, указав, что указанные требования прокурора выполнены в полном объеме. Просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав помощника прокурора Пий-Хемского района, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель ответчика признал исковые требования прокурора в полном объеме, о чем указал в заявлении.
Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска ответчиком и принятие его судом.
Суд принимает признание и.о. председателя администрации муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» заявленных исковых требований прокурора, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.
Таким образом, учитывая признание иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить иск.
Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» об обязании устранения нарушений требований, предъявляемых к оборудованию автостанций, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Туран Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» устранить нарушения требований, предъявляемых к оборудованию автостанций, в частности обеспечить автостанцию, расположенную по адресу: г. Туран, ул. Дружбы, д75, таблицами стоимости проезда и провоза багажа, схемами маршрутов, расписаниями движения междугородных автобусов, электрическими часами, почтовым ящиком.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий Л.Д. Куулар