Дело №2-231/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2011 года                                                                                                  г. Туран

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Куулар Л.Д.,

с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Демагиной О.А.,

представителя ответчика - Открытого акционерного общества «ДЭП №364» Терехова О.А.,

при секретаре Санчы С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу «ДЭП №364» в лице директора об обязывании обеспечить надлежащую организацию водоснабжения путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на скважину, находящуюся в его собственности,

установил:

Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва, выступающий в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «ДЭП №364» в лице директора об обязании обеспечить надлежащую организацию водоснабжения путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на глубинную водозаборную скважину, находящуюся в его собственности не позднее 01 октября 2011 года. В обоснование иска указала, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения. В результате проверки установлено, что в собственности ответчика имеется глубинная водозаборная скважина. Вода из данной скважины используется организацией для хозяйственно-бытовых нужд. При этом заключение главного санитарного врача субъекта о соответствии источника водоснабжения санитарным правилам отсутствует. Согласно ст.ст.20, 41 Конституции РФ в Российской Федерации каждому гарантируется защита жизни и здоровья. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - федеральный закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг. В силу ст.19 Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Действующим федеральным законодательством с целью исключения загрязнения и заражения подземных и поверхностных вод, используемых, в том числе для питьевых, хозяйственно-бытовых нужд и последующей недопустимостью вредного воздействия на человека, установлены соответствующие правила и нормы пользования водными объектами. Согласно п.1 ст.18 Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городского и сельского населенных пунктов, (далее - водные объекты) не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. В соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Аналогичные требования содержатся в ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ, в соответствии с которой для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Таким образом, ответчик нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан на защиту жизни и здоровья, поскольку вода - это один из необходимых источников поддержания жизнеспособных функций организма и не должна являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Считает, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, непостоянна и персонально изменчива, поскольку водой из указанных выше артезианских скважин пользуются не только жители поселения, но и лица, временно пребывающие на территории этого поселения, и в силу чего прокурор обратился с указанным иском в их интересах. Просит обязать Открытое акционерное общество «ДЭП №364» в лице директора обеспечить надлежащую организацию водоснабжения путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на глубинную водозаборную скважину, находящуюся в его собственности, не позднее 01 октября 2011 года.     

Помощник прокурора Демагина О.А. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований. Пояснил, что вода из глубинной водозаборной скважины используется только в хозяйственных нуждах, не используется как питьевая, поэтому считает, что нет необходимости в получении санитарно-эпидемиологического заключения.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции РФ каждому гарантируется защита жизни и здоровья.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг; зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона видов деятельности; проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

Согласно ст. 19 Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 18 Федерального закона использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водных объектов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов, допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Данные водные объекты не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Такие же требования содержаться в ст. 43 Водного кодекса РФ, согласно которой для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Судом установлено, что источник водоснабжения ответчика расположен на территории производственной базы учреждения по адресу: Пий-Хемский кожуун, г. Туран, ул.Шоссейная, д.28. Вода из данной скважины ответчиком используется для производственных и хозяйственно-бытовых нужд.

Из экспертного заключения №85/1 от 21 июня 2011 года Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» следует, что скважина находится внутри строения. Территория вокруг скважины не ограждена, что не соответствует п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Производственный контроль за качеством питьевой воды не организован, что не соответствует п.5.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Заключением эксперта от 28 июня 2011 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва установлено несоответствие санитарно-эпидемиологического заключения №85/1 от 21 июня 2011 года санитарным правилам «Об источнике водоснабжения для хозяйственно-бытовых и производственных целей ОАО «ДЭП №364».

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №1701.04.000М0004140611 от 30 июня 2011 года использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно артезианской скважины №104 по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, г. Туран, ул. Шоссейная, д.28, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: п.5.2.СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п.п.2.2.1.1.,3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Допрошенный по делу специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Ондар Н.В. показал, что на воду распространяются общие санитарные требования, вода не разграничивается на питьевую воду или хозяйственную. По санитарно-эпидемиологическому заключению вода из глубинной водозаборной скважины ОАО «ДЭП» не соответствует санитарным требованиям, кроме этого, котельная расположена в десяти метрах от глубинной скважины, что уже является нарушением, идет загрязнение данной скважины.

Указанными выше доказательствами подтверждается, что вода из глубинной водозаборной скважины по адресу: г. Туран, ул. Шоссейная, д.28, применяемая ответчиком для производственных и хозяйственно-бытовых нужд, не имеет надлежащего качества, так как не соответствует требованиям п.5.2.СанПин 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п.п.2.2.1.1.,3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением.      

Действия ответчика по применению некачественной воды для производственных и хозяйственно-бытовых нужд являются противоправными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также угрозу отравления людей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора об обязании ответчика обеспечить надлежащую организацию водоснабжения путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на скважину, находящуюся в его собственности, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Из дела усматривается, что прокурор Пий-Хемского района предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, следовательно, он освобождается от уплаты государственной пошлины.      

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 200 рублей (п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ,

решил:

Иск прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу «ДЭП №364» об обязывании обеспечить надлежащую организацию водоснабжения путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на скважину, находящуюся в его собственности, удовлетворить.

Обязать Отрытое акционерное общество «ДЭП №364» обеспечить надлежащую организацию водоснабжения путем получения санитарно-эпидемиологического заключения на глубинную водозаборную скважину, находящуюся в его собственности, в срок до 1 октября 2011 года.

Взыскать с Открытого акционерного общества «ДЭП №364» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2011 года.

Председательствующий                                                                Л.Д. Куулар