Дело №2-229/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Туран 26 июля 2012 года Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Кужугета К.Б., при секретаре Куулар В.В., с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Демагиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сушинской средней общеобразовательной школе Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в лице её директора об обязании установить систему (программное обеспечение) контент-фильтрации в сети Интернет в целях ограничения доступа несовершеннолетних к интернет - ресурсам, на которых имеется информация несовместимая с задачами образовательного процесса, в частности к сайтам и материалам экстремисткой направленности, пропаганды насилия, жестокости и порнографии, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пий-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сушинской средней общеобразовательной школе Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - «МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва» об обязании установить систему (программное обеспечение) контент-фильтрации в сети Интернет в целях ограничения доступа несовершеннолетних к интернет - ресурсам, на которых имеется информация несовместимая с задачами образовательного процесса, в частности к сайтам и материалам экстремисткой направленности, пропаганды насилия, жестокости и порнографии. В обоснование требований указал, что прокуратурой Пий-Хемского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образования», законодательства о противодействии экстремисткой деятельности. По результатам проверки установлено, что Министерством образования и науки Республики Тыва заключен с ОАО Красноярское конструкторское бюро «Искра» - государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд № 2012.73 от 12 января 2012 года. Предметом данного контракта является оказание услуг по предоставлению доступа в сети интернет образовательным учреждениям Министерства образования и науки Республики Тыва с 01 января по 01 июля, а также с 01 сентября по 31 декабря 2012 года. Согласно, государственного контракта каждому образовательному учреждению предоставлен круглосуточный доступ к информации сети Интернет, управляемого централизованной системой контент-фильтрации без ограничения трафика по организованным каналам связи в течение срока. «МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва» в соответствии с проектом «Обеспечение доступа к сети интернет образовательным учреждениям Российской Федерации, осуществляемого в рамках приоритетного национального проекта «Образование», подключена к сети интернет. 29 мая 2012 года специалистами экспертами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва (Роскомнадзор) проведено плановое системное наблюдение в отношении ОАО Красноярское конструкторское бюро «Искра» по выполнению условий подключения образовательных учреждений к сети интернет, по результатам которого выявлено, что в образовательном учреждении с. Суш Пий-Хемского района Республики Тыва отсутствует фильтрация контента в сети Интернет. Отсутствие системы контент-фильтрации в МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва не может в полном объеме ограничить доступ несовершеннолетних к Интернет - ресурсам, на которых имеется информация несовместимая с задачами образовательного процесса, в частности к сайтам и материалам экстремисткой направленности, пропаганды насилия, жестокости и порнографии. На основании действующего законодательства целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Таким образом, по результатам проверки было установлено, что на компьютерах данного образовательного учреждения, подключенных к сети интернет, имеется доступ обучающихся к сайтам и материалам экстремисткой направленности, пропаганды насилия, жестокости и порнографии, причиняющих вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Считает, что категория лиц, прежде всего несовершеннолетние, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, состав которой меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, поэтому требования прокурора направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва в лице директора установить систему (программное обеспечение) контент-фильтрации в сети Интернет в целях ограничения доступа несовершеннолетних к интернет - ресурсам, на которых имеется информация несовместимая с задачами образовательного процесса, в частности к сайтам и материалам экстремисткой направленности пропаганды насилия, жестокости и порнографии. Помощник прокурора Демагина О.А. в судебном заседании поддержала заявление по всем основаниям и доводам, изложенным в нем. Директор МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва Байкара А.Х. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом причины неявки не сообщила и не просила рассмотреть данное дело в её отсутствие, в связи, с чем суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассматривает дело без участия ответчика. Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Федерального закона российской федерации от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» к экстремизму, в том числе относится пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» основными целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Согласно ст.14.1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией оказывают содействие указанным лицам при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Как видно из материалов дела Управлением Роскомнадзора по Республике Тыва направлены прокурору Пий-Хемского района Республики Тыва для прокурорского реагирования материалы по результатам систематического наблюдения за выполнением лицензионных условий по лицензиям № 75294, 75295 оператора связи - ОАО Красноярское конструкторское бюро «Искра» в отношении образовательного учреждения МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва по факту отсутствия фильтрации контента сети Интернет в данном образовательном учреждении. Согласно, акта от 29 мая 2012 года систематического наблюдения в отношении ОАО Красноярское конструкторское бюро «Искра» в образовательном учреждении МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва выявлены нарушения обязательных требований, а именно п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 и п.31 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 года № 32. Из справки от 29 мая 2012 года к результатам планового систематического наблюдения в отношении ОАО Красноярское конструкторское бюро «Искра» в образовательном учреждении МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва выявлено отсутствие фильтрации контента в сети Интернет, что влечет нарушение обязательных требований п. ст.46 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ; п.5 раздела 14 Постановления Правительства РФ « Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечнем лицензионных условий» от 18.02.2005 года № 87; п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575; п.31 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 года № 32. Согласно, акта № 002 от 22 мая 2012 года о выполнении условий подключения образовательных учреждений к сети Интернет в образовательном учреждении МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва выявлено отсутствие фильтрации контента в сети Интернет, а также выявлены скриншоты порнографических сайтов. Согласно объяснительной учителя информатики МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва Тугжу В.А. следует, что программу контент фильтрации на головном компьютере в кабинете информатики отключили временно по просьбе учителей, так как, они не могли зайти на образовательные сайты и даже на сайт своей школы. Программное обеспечение контент фильтрации сети Интернет в образовательном учреждении не установлено. Из перечня установленных программ головного компьютера МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва (л.д.15-16) отсутствует программное обеспечение фильтрации контента в сети Интернет. Согласно государственного контракта № 2012.73 от 12 января 2012 года Министерством образования и науки Республики Тыва заключен с ОАО Красноярское конструкторское бюро «Искра». Предметом данного контракта является оказание услуг по предоставлению доступа в сети интернет образовательным учреждениям Министерства образования и науки Республики Тыва с 01 января по 01 июля, а также с 01 сентября по 31 декабря 2012 года. Согласно, государственного контракта каждому образовательному учреждению предоставлен круглосуточный доступ к информации сети Интернет, управляемого централизованной системой контент-фильтрации без ограничения трафика по организованным каналам связи в течение срока. МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва в соответствии с проектом «Обеспечение доступа к сети интернет образовательным учреждениям Российской Федерации, осуществляемого в рамках приоритетного национального проекта «Образование», подключена к сети интернет. В соответствии с Уставом «МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва» деятельность школы направлена на развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающихся, обеспечение охраны здоровья обучающихся. (п.2.2 Устава). Задачами основного общего образования является создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающегося, для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению, обеспечения освоения обучающихся общеобразовательных программ основного общего образования. (п.3.10 Устава). Педагогические работники школы обязаны обеспечивать охрану здоровья и безопасности обучающихся, воспитывать обучающихся на основе общечеловеческих ценностей демократизма, гуманизма. (п.4.21 Устава). В судебном заседании свидетель Тугжу В.А. показала, что в МБОУ СОШ Сушинская Пий-Хемского района Республики Тыва, она работает учителем информатики и отвечает за программное обеспечение сети Интернет в данном образовательном учреждении. Отсутствие программы контент фильтрации на головном учительском компьютере в кабинете информатики мотивировала, тем, что на головном компьютере была установлена программа «Интернет-цензор», которую она удалила по просьбе учителей школы, так как они не могли зайти на сайты общеобразовательных учреждений. После выявленных нарушений при проверке, она вновь установила программное обеспечение контент-фильтрации, однако представить суду доказательства установки программного обеспечения контент-фильтрации сети Интернет суду не может. Таким образом, судом установлено, что на компьютерах данного образовательного учреждения, подключенных к сети интернет имеется доступ обучающихся к сайтам и материалам экстремисткой направленности, пропаганды насилия, жестокости и порнографии, которые могут причинить вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. По указанным выше основаниям, суд находит иск прокурора Пий-Хемского района Республик Тыва подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.333.17 НК РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Из дела усматривается, что прокурор Пий-Хемского района предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, а также интересов Российской Федерации, следовательно, он освобождается от уплаты государственной пошлины. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 200 рублей (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ). На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей в бюджет муниципального района - "Пий-Хемский кожуун Республики Тыва". Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сушинской средней общеобразовательной школе Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в лице её директора об обязании установить систему (программное обеспечение) контент-фильтрации в сети Интернет в целях ограничения доступа несовершеннолетних к интернет - ресурсам, на которых имеется информация несовместимая с задачами образовательного процесса, в частности к сайтам и материалам экстремисткой направленности, пропаганды насилия, жестокости и порнографии, удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сушинская средняя общеобразовательную школу Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в лице её директора установить систему (программное обеспечение) контент-фильтрации в сети Интернет в целях ограничения доступа несовершеннолетних к интернет - ресурсам, на которых имеется информация несовместимая с задачами образовательного процесса, в частности к сайтам и материалам экстремисткой направленности, пропаганды насилия, жестокости и порнографии. Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сушинской средней общеобразовательной школы Пий-Хемского кожууна Республики Тыва государственную пошлину в сумме 200 (двухсот) рублей в бюджет муниципального района - "Пий-Хемский кожуун Республики Тыва". Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2012 года. Председательствующий Кужугет К.Б.