РЕШЕНИЕ Судья Пий-Хемский районного суда Республики Тыва Чернова С.А., рассмотрев протест прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Космогоровой Л.И. об административном правонарушении от 19 марта 2010 года № 665-3 в отношении председателя СПК «Соодалыг» Чамзрын ФИО7 по ст.13.19 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Космогоровой Л.И. от 19 марта 2010 года №665-3, председатель СПК «Соодалыг» Чамзрын ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. При решении вопроса о восстановлении срока обжалования постановления от 19 марта 2010 года, суд приходит к следующему. Согласно уведомления о вручении заказного письма от 23 марта 2010 года постановление №665-3 от 19 марта 2010 года имеется подпись лица, без расшифровки. При данных обстоятельствах прокурор считает, что, лицо привлекаемое к административной ответственности, Чамзрын И.А., не получил копию постановления и в связи с этим отсутствуют основания считать его вступившим в законную силу. В судебном заседании Чамзрын И.А. также просила удовлетворить ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования постановления, указав, что постановления № 665-3 от 19 марта 2010 года не получала, при представлении для обозрения почтового уведомления о вручении указанного постановления, пояснила, что не знает, кому принадлежит подпись от ее имени, так как она подписывается по другому, ее подпись имеется в материалах, а здесь кто-то написал ее фамилию. Также не знает, кто получил извещения за подписью Дамдын-оол, такую фамилию носит ее мать, но ей 86 лет, она не ходит, возможно расписался кто-то из тех, кто ухаживает за ее матерью, но документы ей никто не передавал. О привлечении к административной ответственности узнала от судебных приставов, в момент вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, позднее у них же ксерокопировала имеющиеся документы, ей никто официально постановление не вручал и порядок его обжалования не разъяснял. В декабре обратилась с заявлением в Тывастат о несогласии с привлечением к административной ответственности, но ответа не получила, вынуждена была обратиться в прокуратуру. В целях недопущения нарушения прав на защиту и доступу правосудию, суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока, и признает причину пропуска срока уважительной. На постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Космогоровой Л.И. от 19 марта 2010 года №665-3 в отношении председателя СПК «Соодалыг» Чамзрын И.А. по ст.30.10 КоАП РФ подан протест, в котором просит признать указанное постановление незаконным и прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В судебном заседании помощник прокурора протест прокурора полностью поддержала и просила отменить постановление по основаниям, изложенным в нем. Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (Росстат) в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом. Чамзрын И.А. в судебном заседании протест прокурора полностью поддержала, просила удовлетворить. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, доводы протеста, суд приходит к следующему. Статья 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации. Санкция предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Чамзрын И.А. постановлением по делу об административном правонарушении привлечена за совершение деяния по ст.13.19 КоАП РФ, предусматривающего административную ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений. И.о. начальника отдела сбора и обработки статинформации Монгал М.С. составлена служебная записки № 665-3 от 09 февраля 2010 года о нарушениях сроков предоставления председателем СХК «Соодалыг» Чамзрын И.А. отчета по форме государственного статистического наблюдения № МП (микро)-СХ «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятий», срок предоставления отчета до 05 февраля 2010 года. Согласно информационному письму об учете в Статрегистре Росстата от 14 мая 2007 года № 320 в соответствии с представленными учредительными документами, выпиской из ЕГРЮЛ Тывастат включил в состав Статистического регистра хозяйствующих субъектов юридическое лицо - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Соодалыг». В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении 665-3 составлен 04 марта 2010 года, то есть по истечении сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ. В соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Начальником отдела сбора и обработки статинформации Меренковой Е.Ф. составлен протокол об административном правонарушении № 665-3 от 04 марта 2010 года, в котором не установлены причины неявки Чамзрын И.А. В материалах дела имеется два уведомления Росстата о вручении заказного письма с извещением о прибытии председателя СПК «Соодалыг» Чамзрын И.А. для составления протокола по делу об административном правонарушении по ст.13.19 КоАП РФ. В одном уведомлении имеется подпись лица, получившего письмо 16 февраля 2010 года - Дамдын-оол, во втором от 04 марта 2010 года - Чамзрын. Протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 04 марта 2010 года направлены Чамзрын И.А. 10 марта 2010 года за исх.№279. Таким образом, в нарушение требований п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, по истечении трех дней со дня составления указанного протокола. Также в протоколе об административном правонарушении и определении от 04 марта 2010 года ошибочно указан адрес юридического лица: <адрес>, тогда как согласно выписки из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) в РФ указан <адрес>, <адрес>. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Таким образом, законом предусмотрено рассмотрение дела об административном правонарушении в присутствии лица привлекаемого к ответственности, либо в случае его неявки и надлежащем извещении, без его участия. Из материалов дела следует, что в уведомлении о вручении заказного письма от 13 марта 2010 года имеется подпись лица, получившего письмо - Дамдын-оол. Сведений о том, что Чамзрын И.А. была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела на 19 марта 2010 года не имеется. Несмотря на указанные обстоятельства, заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Космогорова Л.И., не выяснив причин неявки лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ст.13.19 КоАП РФ, 19 марта 2010 года вынес постановление об административном правонарушении № 665-3. Согласно данному постановлению председатель СПК «Соодалыг» Чамзрын И.А. признана виновной в совершении указанного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ № 312 от 26 октября 2010 года, выданного МРИ ФНС №2 по РТ, юридическое лицо - сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Соодалыг» 11 марта 2010 года прекратило осуществлять свою деятельность. Таким образом, в судебном заседании подтвердились обстоятельства, изложенные в протесте прокурора, а именно то, что в результате нарушения норм процессуального права, постановление об административном правонарушении № 665-3 от 19 марта 2010 года в отношении председателя СПК «Соодалыг» Чамзрын И.А. вынесено незаконно и необоснованно. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное постановление об административном правонарушении от 19 марта 2010 года в отношении Чамзрын И.А. подлежит отмене, а административное производство прекращению. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Восстановить прокурору Пий-Хемского района Республики Тыва срок на обжалование постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Космогоровой Л.И. об административном правонарушении от 19 марта 2010 года № 665-3 в отношении председателя СПК «Соодалыг» Чамзрын ФИО9 по ст.13.19 КоАП РФ. Протест прокурора удовлетворить. Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Космогоровой Л.И. от 19 марта 2010 года №665-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ в отношении председателя СПК «Соодалыг» Чамзрын ФИО10 отменить. Производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить. Решение обжалованию в порядке ст.30.9 КоАП РФ не подлежит. Судья С.А. Чернова
г. Туран 17 февраля 2011 года