Дело № 2-552 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 октября 2011 года г. Питкяранта Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Халецкой Ю.Г., при секретаре Басовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Питкярантского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питкярантского городского поселения о понуждении выполнить определенные действия по созданию запасов топлива, установил: Прокурор обратился с иском в суд по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения Питкярантским городским поселением законодательства, регламентирующего вопросы подготовки к отопительному сезону 2011-2012г.г. установлено, что указанное законодательство администрацией городского поселения исполняется не в полном объеме. В иске указано, что в нарушение ст.6 ФЗ «О теплоснабжении» от 27.07.2010г. № 190-ФЗ, п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, администрацией городского поселения не предпринимаются надлежащие меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей г. Питкяранта. В ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта», являющимся теплоснабжающей организацией в городе, отсутствует нормативный запас топлива, равный среднемесячному расходу; по состоянию на 16.08.2011г. имеется запас топлива на 7-8 дней и составляет 831 тонну, когда неснижаемый нормативный запас топлива должен быть создан в количестве 934 тонны, общий нормативный запас - 6402 тонны. У завода отсутствует возможность приобрести топливо из-за имеющейся задолженности ООО «Эконом-Строй-Сервис» и ООО «Домоуправление города «Питкяранта» за отпущенную тепловую энергию. Прокурор полагает, что складывающаяся в г. Питкяранта неудовлетворительная ситуация с обеспечением топлива к началу отопительного сезона, создает предпосылки срыва его своевременного начала и последующего прохождения, что недопустимо, именно бездействие главы Питкярантского городского поселения в части ненадлежащего исполнения полномочий привело к отсутствию нормативных запасов топлива, в связи с чем прокурор просит признать его бездействие, выразившиеся в непринятии мер по созданию нормативных запасов топлива - мазута, незаконным, а также обязать администрацию Питкярантского городского поселения выделить средства на приобретение нормативного запаса топлива - мазута. Определением Питкярантского городского суда от 13.09.2011г. производство по данному гражданскому делу в части признания бездействия главы администрации Питкярантского городского поселения незаконным прекращено в связи с отказом прокурора от этой части исковых требований. В судебном заседании прокурор также отказался поддерживать оставшуюся часть иска, поскольку из имеющегося в материалах дела письма Правительства РК следует, что ОАО «ЦЗ «Питкяранта» вправе получить частичную компенсацию своих расходов на приобретение мазута, связанных с превышением его стоимости, установленной при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию. Кроме этого, имеется вступившее в законную силу решение Питкярантского городского суда от 07.09.2011г., согласно которому ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта» обязано создать запас топлива в объеме не менее 30-суточной потребности, позволяющей обеспечить бесперебойную работу теплоисточника при максимальной нагрузке. Суд, исследовав материалы дела, считает, что отказ от иска следует принять, поскольку данное не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц. В соответствии с ч.5 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны в частности обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. По делу установлено, что ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта» является единственной организацией, обеспечивающей г. Питкяранта теплоснабжением. Учитывая выше приведенную норму закона во взаимосвязи с Распоряжением Правительства РК от 25.02.2010г. № 47р-П, согласно которому организациям, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, обеспечивающим электро-, тепло-, водо- и газоснабжение населенных пунктов Республики Карелия в частности рекомендовано обеспечить создание нормативных запасов топлива (пункт 7), суд приходит к выводу, что именно теплоснабжающая организация обязана обеспечить нормативный запас мазута, что установлено решением Питкярантского суда от 07.09.2011г. об удовлетворении иска прокурора Питкярантского района к ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта» об обязании последнего выполнить соответствующие действия. Данное решение суд оставлено без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским судам Верховного суда РК от 11.10.2011г. То обстоятельство, что управляющие организации многоквартирными домами на территории города Питкяранта: ООО «Эконом-Строй-Сервис», ООО «Домоуправление города «Питкяранта» имеют перед ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта» задолженность по отпуску тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения в размере 67 млн. рублей, не является основанием для возложения на городское поселение обязанности по выделению бюджетных средств для приобретения коммерческой организацией мазута. В соответствии со ст. 80 БК РФ возможно предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями. Однако такое предоставление осуществляется на основании договора между местной администрацией муниципального образования и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Кроме того, согласно ст. 93.2 БК РФ, юридическому лицу также может быть предоставлен бюджетный кредит. То есть бюджетным законодательством установлены основания и условия выделения бюджетных денежных средств, при этом нужно учитывать, что в силу ст.ст. 80, 93.1 БК РФ при выделении данных средств между сторонами заключаются договоры в соответствии с гражданским законодательством РФ, а в силу ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договоров, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Бюджетный кодекс РФ, ни какой другой закон не содержат обязанности местной администрации в заключении такого рода договоров. Также необходимо учитывать принцип сбалансированности бюджета, определенный в ст.33 БК РФ, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. Решением Совета Питкярантского городского поселения от 10.06.2011г. № 114 «О внесении изменений в решение… «О бюджете Питкярантского городского поселения на 2011г.» утверждены объемы расходов местного бюджета, которые превышают его доходы, дефицит местного бюджета в сумме 11 686 тыс.руб., а также распределение расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязать администрацию Питкярантского городского поселения выделить бюджетные средства для коммерческой организации для приобретения топлива без рассмотрения данного вопроса представительным органом поселения и принятия положительного решения, не представляется возможным, в связи с чем, суд принимает отказ прокурора от иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд определил: Производство по делу по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питкярантского городского поселения о понуждении выполнить определенные действия по созданию запасов топлива прекратить в связи с отказом истца от исковых требований. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Питкярантский городской суд Республики Карелия. Судья Ю.Г. Халецкая