Дело № 2-241 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 апреля 2012 года г. Питкяранта Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Халецкой Ю.Г., с участием прокурора Третьяк К.А., при секретаре Басовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Питкярантского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 6 детский сад «Светлячок», муниципальному образованию «Питкярантский муниципальный район» в лице администрации Питкярантского муниципального района об обязании выполнить определенные действия, установил: Прокурор обратился с указанным иском по тем основаниям, что в ходе проверки, проведенной специалистами ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах, в МДОУ № 6 детский сад «Светлячок» были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а именно: не проведено гигиеническое обучение и профессиональное гигиеническая аттестация работников учреждения; перспективное меню имеет санитарно-гигиеническую оценку от 13.04.2010 года в соответствии с утратившими силу требованиями СанПиН 2.4.1.1249-03; отсутствует достаточное количество постельного белья; в ванных для мытья посуды в буфете и на пищеблоке отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания посуды; не проведена дератизация; не разработан график с указанием конкретных сроков проведения ремонтных работ: забора вокруг учреждения, прогулочных веранд (теневых навесов). Учредитель школы - администрация Питкярантского муниципального района (далее - администрация) не обеспечивает содержание учреждения, в связи с чем, прокурор просит обязать МДОУ № 6 детский сад «Светлячок» устранить выявленные нарушения, а администрацию Питкярантского муниципального района профинансировать данные мероприятия. В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просит обязать МДОУ № 6 детский сад «Светлячок» в срок до 15.09.2012г. обеспечить проведение гигиенического обучения и профессиональной гигиенической аттестации работников дошкольного образовательного учреждения; разработать перспективное меню в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10; обеспечить детский сад достаточным количеством постельного белья (на каждого ребенка необходимо иметь 3 комплекта белья, включая полотенца для ног и 2 смены наматрасников); обеспечить ванны для мытья посуды в буфетных и на пищеблоке гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания посуды; обеспечить проведение мероприятий по дератизации; разработать график с указанием конкретных сроков проведения ремонтных работ: забора вокруг учреждения, прогулочных веранд (теневых навесов) и выполнить указанные ремонтные работы согласно графику, администрацию Питкярантского муниципального района в срок до 01.08.2012 года обязать профинансировать данные мероприятия. Представитель ответчика, администрации Питкярантского муниципального района, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку учредителем детского сада является муниципальное образование Питкярантский муниципальный район в лице администрации, при этом пояснила, что согласно Уставу Питкярантского муниципального района администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Представитель ответчика, МДОУ № 6 детский сад «Светлячок», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ранее, в судебном заседании 09.04.2012г. исковые требования признавала. Представитель ответчика, муниципального образования Питкярантский муниципальный район, в лице администрации Питкярантского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Представитель Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1 ст. 51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Аналогичные требования установлены ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В судебном заседании установлено, что в нарушение обязательных требований пунктов 14.6, 18.17, 20.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010г. № 91, в МДОУ № 6 детский сад «Светлячок» не проведено гигиеническое обучение и профессиональное гигиеническая аттестация работников учреждения, перспективное меню имеет санитарно-гигиеническую оценку от 13.04.2010 года в соответствии с утратившими силу требованиями СанПиН 2.4.1.1249-03, отсутствует достаточное количество постельного белья, в ванных для мытья посуды в буфете и на пищеблоке отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания посуды; в нарушение СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.07.2002 г., не проведена дератизация; в нарушение п.1 ст.51 Закона РФ «Об образовании» не разработан график проведения ремонтных работ. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, выполненного ТО Управления Роспотребнадзора от 30.12.2011г.№ 11-02/1431, предписанием № 39 от 30.12.2011г., выданного МДОУ № 6 детский сад «Светлячок» об устранении выявленных нарушений, не отрицается сторонами. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению, при этом обязанность профинансировать мероприятия по устранению санитарного законодательства в МДОУ № 6 детский сад «Светлячок» суд возлагает на администрацию Питкярантского муниципального района и исходит из следующего. Согласно п.1 ст.11 ФЗ «Об образовании» учредителем образовательного учреждения может быть муниципальное образование. В силу п.2.1 указанной статьи функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются органом местного самоуправления. Из устава МДОУ № 6 детский сад «Светлячок» следует, что его учредителем является муниципальное образование «Питкярантский муниципальный район» в лице администрации Питкярантского муниципального района, действующей на основании Устава Питкярантского муниципального района, согласно которому она является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района и обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами (статья 36 Устава ПМР). Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в частности, относится организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района. Из положений ст.34 названного закона следует, что в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии со ст.31 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования в частности относятся: организация общедоступного бесплатного дошкольного образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что именно администрация должна обеспечить финансирование мероприятий по устранению санитарного законодательства в МДОУ № 6 детский сад «Светлячок», поскольку является органом местного самоуправления, созданного для решения, в том числе, указанных вопросов. На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об образовании», ст. 198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования удовлетворить. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 6 детский суд «Светлячок» г. Питкяранта Республики Карелия в срок до 15.09.2012 года провести гигиеническое обучение и профессиональную гигиеническую аттестацию работников дошкольного образовательного учреждения; разработать перспективное меню в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010г. № 91; обеспечить детский сад достаточным количеством постельного белья (на каждого ребенка необходимо иметь 3 комплекта белья, включая полотенца для ног и 2 смены наматрасников); обеспечить ванны для мытья посуды в буфетных и на пищеблоке гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания посуды; обеспечить проведение мероприятий по дератизации; разработать график с указанием конкретных сроков проведения ремонтных работ забора вокруг учреждения и прогулочных веранд (теневых навесов), а также выполнить указанные ремонтные работы согласно графику. Обязать администрацию Питкярантского муниципального района в срок до 01.08.2012 года профинансировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 6 детский суд «Светлячок» г. Питкяранта Республики Карелия в выполнении следующих мероприятий: проведение гигиенического обучения и профессиональной гигиенической аттестации работников дошкольного образовательного учреждения; в разработке перспективного меню в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010г. № 91; в обеспечении детского сада достаточным количеством постельного белья (на каждого ребенка необходимо иметь 3 комплекта белья, включая полотенца для ног и 2 смены наматрасников); в обеспечении ванны для мытья посуды в буфетных и на пищеблоке гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания посуды; в обеспечении проведения мероприятий по дератизации; в выполнении ремонтных работ забора вокруг учреждения и прогулочных веранд (теневых навесов) согласно разработанному детским садом графика. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия. Судья Ю.Г. Халецкая