нарушение правил рыболовства

Дело № 5-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2011 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г.,

при секретаре Басовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Фотиной Светланы Львовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <данные изъяты>, проживающей в <данные изъяты>, <адрес>, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером <данные изъяты>,

установил:

Фотина С.В. в нарушение пункта 13.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 10.12.2008 г. № 393, 10 апреля 2011 года (далее по тексту - Правила) предоставила в Питкярантское обособленное структурное подразделение отдела надзора, контроля и рыбоохраны по РК сведения с искажением о фактических сроках добычи (вылове) водных биоресурсов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание Фотина не явилась, о дне слушания дела извещена.

Ее представитель, действующий на основании доверенности Фотин А.В., вину в совершенном правонарушении своей доверительницы не признал, пояснил, что поскольку в начале апреля 2011 года началась оттепель, вести промысел стало трудно, он 09 апреля 2011г. принял решение о снятии сетей до ледохода, о чем в отчете от 10.04.2011г. и было указано, однако, 10 апреля понизилась температура воздуха, ему от жителей <адрес> стало известно, что рыба стала попадать в сети, он решил снова поставить сети, но отчет 15 апреля не предоставили, так как сети сняли сотрудники рыбинспекции.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Фотиной С.Л., свидетелей ФИО5, ФИО6, судья установил следующие обстоятельства.

Фотина С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее по тексту - ВБР) на основании договора пользования ВБР от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения № серии СЗТУ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на промышленное рыболовство в районе Ладожского озера сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве разрешенных орудий лова указаны сети крупноячейные и мелкоячейные.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе в Западном рыбохозяйственном бассейне, куда включено Ладожское озеро с бассейнами впадающих в него рек.

Согласно пункту 9 Правил при осуществлении в частности промышленного рыболовства пользователи обязаны представлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты, при этом данные сведения не должны быть с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (пункт 13.3 Правил).

В судебном заседании установлено, что 10 апреля 2011 года Фотина С.Л. предоставила в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохране по РК отчет о вылове рыбы, из которого следует, что добыча ВБР ею прекращена до ледохода, дословно в отчете указано «сети сняты до ледохода»), однако в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением гражданами и юридическими лицами Правил рыболовства на основании оперативного задания № 20 государственным инспектором Питкярантского обособленного структурного подразделения отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны 12 апреля 2011 года были обнаружены установленные под лед пять порядков рамных ставных сетей с бирками с указанием фамилии предпринимателя Фотиной С.Л. и разрешения № 0271, что свидетельствует о предоставлении Фотиной С.Л. искаженных данных о сроках добычи (вылова) рыбы.

Вина Фотиной С.Л в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- служебной запиской государственного инспектора Питкярантского обособленного структурного подразделения от 13.04.2011г., подтверждающий факт обнаружения сетей предпринимателя 12 апреля 2011года;

- актом осмотра места происшествия и фототаблицей к нему, из которого следует, что в ходе оперативного рейда № 20 от 12.04.2011г. в акватории Ладожского озера были обнаружены установленные под лед пять порядков рамных сетей, на краях сетей обнаружены бирки с указанием фамилии предпринимателя, осуществляющего добычу ВБР, а именно ИП Фотина С.Л., разрешение №;

- объяснениями Фотина А.В., из которых следует, что он работает у индивидуального предпринимателя Фотиной С.Л. и по договору осуществляет добычу ВБР, отчет о добыче рыбы предоставляет непосредственно Фотина С.Л., данные для которого берет из промыслового журнала; о том, что 10 и 11 апреля 2011 года он ставил сети предпринимателя извещал, отчет на 15 апреля не предоставляли;

- выпиской из промыслового журнала № 354 ИП Фотиной С.Л., начатого 01.03.2011г., из которого следует, что 10.04 было поставлено 4 сети, которые остались на лову, 11.04 также поставлено 4 сети, которые также остались на лову.

Как указано в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил (добычи) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» в случаях, предусмотренных законодательством, лица, осуществляющие рыболовство, обязаны вести промысловый журнал и другие документы, необходимые для учета водных биоресурсов. Невыполнение такой обязанности названными лицами является одним из признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю, что в действиях Фотиной С.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Как указывалось выше, при осмотре места нарушения правил рыболовства от 12.04.2011г. государственным инспектором ОСП отдела государственного надзора и рыбоохраны по РК были обнаружены сети с бирками Фотиной С.Л., которая на 10.04.2011г. сообщила в отчете о прекращении вылова ВБР, при этом в ходе снятия сетей была обнаружена умершая рыба, а также 35 лещей, 16 судаков и 8 форелей, которые были выпущены в естественную среду. Поскольку предпринимателем проводилась добыча рыбы за пределами сроков вылова, ею же указанными, что в свою очередь дает основания полагать об умышленном нарушении Фотиной С.Л. в осуществлении промысла установленных Правил, а совершенное правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с охранной водных биоресурсов, в первую очередь рыбных запасов, а также обеспечение правопорядка при использовании ВБР, судья не находит оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая является индивидуальным предпринимателем и осуществляет промышленное рыболовство, ее имущественное положение, нахождение на иждивении двух человек, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить Фотиной С.Л. минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Согласно ч.2 ст.3.7 КоАП РФ конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Из материалов дела усматривается, что при осмотре места происшествия были изъяты следующие сети, принадлежащие Фотиной С.Л.: три ставных рамных сетки, ячеей 60 мм., высотой 6 метров, длиной 50 метров; две ставных рамных сетки, ячеей 80 мм., высотой 6 метров, длиной 50 метров; ставная рамная сетка, ячеей 65 мм., высотой 6 метров, длиной 50 метров; две ставные рамные сетки, ячеей 50 мм., высотой 6 метров, длиной 50 метров. Данные сети были упакованы в два мешка и перевезены в помещение Питкярантского обособленного структурного подразделения рыбоохраны в <адрес>.

В суде установлено, что рыболовные сети являются для Фотиной С.Л. основным законным источником средств к существованию, так как она занимается промышленной добычей рыбы, другую, приносящую доход деятельность, не осуществляет, иного административным органом, возбудившим настоящее административное дело, судье не представлено, поэтому в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, считаю, что изъятые сети должны быть возвращены Фотиной С.Л.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Фотину Светлану Львовну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному штрафу в размере 10 000 рублей без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф следует перечислять:

УФК по Республике Карелия (Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству)

ИНН 7841362227, КПП 784101001, р/с 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Банка России Республики Карелия в г. Петрозаводск, ОКАТО 86233000000, БИК 048602001, КБК 07611625030010000140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа направить в Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Передать Фотиной Светлане Львовне три ставных рамных сетки, ячеей 60 мм., высотой 6 метров, длиной 50 метров; две ставных рамных сетки, ячеей 80 мм., высотой 6 метров, длиной 50 метров; ставная рамная сетка, ячеей 65 мм., высотой 6 метров, длиной 50 метров; две ставные рамные сетки, ячеей 50 мм., высотой 6 метров, длиной 50 метров, находящиеся в Питкярантском обособленном структурным подразделении отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения Фотиной Светланой Львовной настоящего постановления.

Судья Ю.Г. Халецкая