Дело № 5-25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 октября 2011 года г. Питкяранта Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г., при секретаре Басовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, работающего директором ЗАО «Авторанта», установил: Дронов Н.С., являясь директором закрытого акционерного общества «Авторанта», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении должностным лицом юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В судебное заседание Дронов Н.С., представитель Лахденпохского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по РК не явились, о дне слушания дела извещены. Дронов Н.С. ходатайство об отложения дела не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, судья установил следующие обстоятельства. ЗАО «Авторанта» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, по регулярным автобусным маршрутам общего пользования на основании лицензии АСС-10-604155 от 27.01.2004г., сроком действия с 27.01.2004г. по 21.01.2014г. Директором ЗАО «Авторанта» является Дронов Н.С., что подтверждается приказом о его приеме на работу от 31.07.2010г. № 15-к. Согласно должностной инструкции директор ЗАО «Авторанта» в частности обязан контролировать работу должностных лиц и специалистов, ответственных за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения; обеспечивать контроль технического состояния транспортных средств предприятия перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки; в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей, принимать участие в составлении графика (сменности) водительского состава, контролировать соблюдение установленного режима работы и отдыха водителей. Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) относится к лицензируемому виду деятельности. Подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 (далее - Положение), к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров. Подпунктом «в» пункта 4 Положения к таким требованиям также отнесено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, а именно соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей. В судебном заседании установлено, что Дроновым Н.С. допущены следующие нарушения. 26 августа 2011г. в 9ч.40 мин. водитель Дерменжи В.Д. осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту «г. Питкяранта - г. Петрозаводск» на основании задания по путевому листу № 440 от 26.08.2011г. на автобусе YTONG, регистрационный знак АК38610, принадлежащем ЗАО «Авторанта». 25 августа 2011 г. данный водитель также осуществлял перевозку пассажиров на этом же автобусе на основании задания по путевому листу № 438 от 25.08.2011г. В нарушение подпункта 13 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в выданном на автобус в путевых листах отсутствует запись показания одометра транспортного средства при выезде из гаража, а в путевом листе № 438 от 25.08.2011г. такая запись отсутствует и при въезде в гараж. В нарушение подпункта 16 указанного приказа в обоих путевых листах отсутствует фамилия, имя, отчество работника, проводившего медосмотр. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Согласно пункту 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 2, контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей осуществляется перечисленными в указанном пункте лицами, в том числе владельцами автобусов. Пунктом 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 г. № 15, установлено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. В нарушение перечисленных норм директором ЗАО «Авторанта» не соблюден норматив продолжительности рабочей смены при суммированном учете рабочего времени, поскольку рабочая смена водителя Дерменжи В.Д. по путевому листу № 438 от 25.08.2011г. началась в 02 часа 30 минут, закончилась в 22 часа 30 минут, то есть составила 20 часов, а его рабочая смена по путевому листу № 440 от 26.08.2011г. началась в 04 часа 30 минут, закончилась в 21 час 30 минут, то есть составила 17 часов. В нарушение пунктов 2, 4, 10 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 г. № 86, на автобусе YTONG, регистрационный знак АК 386 10, установлен тахогроф, поверка которого согласно акту № 002192 должна быть проведена 29.07.2010 года. Вина Дронова Н.С. в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 14.09.2011г.; - объяснениями Дронова Н.С. от 14.09.2011г., из которых следует, что он согласен с нарушениями, нарушения устранены; - должностной инструкцией директора ЗАО «Авторанта», приказом о приеме на работу Дронова Н.С. на должность директора общества, приказом от 05.08.2011г. № 7 о возложении на Дронова Н.С. обязанности по обеспечению ежедневного контроля технического состояния транспортных средств на период отпуска механика предприятия с 06.08.2011г. по 18.09.2011г., из которых следует, что Дронов Н.С. несет ответственность за соблюдение правил перевозок пассажиров ЗАО «Авторанта» в соответствии с действующим законодательством; - актом осмотра транспортного средства, осуществляющего перевозочную деятельность на регулярных автобусных маршрутах от 26.08.2011г., составленного главным инспектором отдела АТ и АДН Ивановым Д.В. на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от 25.08.2011г. № 293 «О проведении профилактического мероприятия по обеспечению безопасности перевозок пассажиров», в котором зафиксированы вышеперечисленные нарушения; - копиями путевых листов № 440 от 26.08.2011г.; № 438 от 25.08.2011г.; - актом поверки тахогрофа на автобусе YTONG, регистрационный номер АК 386 10, принадлежащего ЗАО «Авторанта», № 002192, из которого видно, что поверка должна состояться 29.07.2010г.; - лицензией № АСС-10-604155 от 27.01.2004г. сроком до 21.01.2014г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Поскольку в силу ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, а в судебном заседании установлено, что Дронов Н.С. относится к таким лицам, считаю, что он подлежит административной ответственности, но с учетом смягчающих обстоятельств, таких как признание вины и устранение выявленных нарушений, считаю возможным назначить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Дронова Николая Сергеевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному штрафу в размере 3 000 рублей. Штраф следует перечислять: УФК по Республике Карелия (Управление государственного автодорожного надзора по республике Карелия) ИНН 1001048631, КПП 100101001, БИК048602001, р/с 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Банка России Республики Карелия в г. Петрозаводск, ОКАТО 86201800000, КБК 106 116 900 400 400 001 40. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа направить в Питкярантский городской суд Республики Карелия. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения настоящего постановления Дроновым Николаем Сергеевичем. Судья Ю.Г. Халецкая