186810 <адрес> Дело № 5- 3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ По делу об административном правонарушении Резолютивная часть постановления оглашена 10 февраля 2012 года. В порядке ст. 29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено 13 февраля 2012 года. г. Питкяранта Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе: Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю., При секретаре Тупиной Т.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Карелия «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных»), юридический адрес: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности административным органом не представлено, УСТАНОВИЛ: 27 января 2012 года старшим государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Хохловой Н.А. в отношении ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что 25.01.2012 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, был выявлен факт того, что ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» нарушило Правила выдачи ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных свидетельств формы № 2)- ветеринарные свидетельства на перевозку мяса выдаются без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы: - 210 № 0085451, № 0085452 от 07.11.2011 г. на имя Морданова С.В. на вывоз мяса говядины в четвертинах в г. Сортавала; - 210 № 0085453 от 11.11.2011 г на имя Мацола М.И. на вывоз мяса свинины в полутушах в г. Лахденпохья; - 210 № 0085471 от 14.11.2011 г. на имя Морданова С.В. на вывоз мяса говядины в четвертинах в г. Сортавала; - 210 № 0085480, № 0085481 от 29.11.2011 г. на имя Мацола М.И. на вывоз мяса свинины и говядины в г. Лахденпохья и г. Сортавала; - 210 № 0085547 от 07.12.2011 г. на имя Мацола М.И. на вывоз мяса говядины в четвертинах в г. Сортавала; -210 № 0085526 от 12.12.2011 г. на имя Мацола М.И. на вывоз мяса свинины и говядины в г. Сортавала; - 210 № 0085563 от 16.12.2011 г. на имя Мацола М.И. на вывоз мяса свинины и говядины в г. Сортавала; - 210 № 0085538 от 21.12.2011 г. на имя Мацола М.И. на вывоз мяса свинины в г. Лахденпохья; - 210 № 0085539 от 22.12.2011 г. на имя Мацола М.И. на вывоз мяса свинины и говядины в г. Сортавала; - 210 № 0085578 от 27.12.2011 г. на имя Мацола М.И. на вывоз мяса свинины и говядины в г. Сортавала; - 210 № 0085592 от 09.01.2012 г. на имя Мацола М.И. на вывоз мяса свинины и говядины в г. Сортавала. На биотермическую яму, принадлежащую ООО «Ладожская форель», не оформлена ветеринарно-санитарная карточка, не проводятся проверки ветеринарно-санитарного состояния ямы, которые должны проводиться не менее двух раз в год (весна, осень). Тем самым, нарушены ст. 21 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, п. 1.2 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16.11.2006 г. № 422, п. 7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, зарегистрированных в Минюсте РФ 05.01.1996 г. № 1005. В судебном заседании представители юридического лица ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО6 (начальник учреждения), ФИО7, действует на основании доверенности, с протоколом не согласны. В судебном заседании 07.02.2012 г. показали, что ветеринарные свидетельства выдавались для перевозки мяса, а не для его реализации, в связи с чем, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы не требовалось. В ООО «Ладожская форель» биотеримической ямы не имеется, в связи с чем, учреждение не нарушило п. 7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО8, ФИО9, действуют на основании доверенности пояснили, что учреждение проверялось впервые. По результатам проверки было выдано предписание, которое до настоящего времени учреждением не обжаловано и составлен протокол об административном правонарушении. Заслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6, ФИО7, представителей Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных». Статьей 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе (статья 21 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. N 4979-1). Статьей 15 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" предусмотрено, что продукты животноводства должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. Порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов установлен Правилами, утвержденными приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 N 422 (далее - Правила), и является обязательным для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок. Пунктом 1.2 Правил предусмотрено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. Партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к Правилам, должны сопровождаться, в том числе: ветеринарными свидетельствами форм N 1, 2, 3 - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарными справками формы N 4 - при перевозке грузов в пределах района (города) (пункт 1.3 Правил). Пунктом 7 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, зарегистрированных в Минюсте РФ от 05.01.1996 г. № 1005 предусмотрено, что контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора. Специалисты государственной ветеринарной службы регулярно, не менее двух раз в год (весной и осенью), проверяют ветеринарно-санитарное состояние скотомогильников (биотермических ям). При выявлении нарушений дают предписание об их устранении или запрещают эксплуатацию объекта. Все вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники и отдельно стоящие биотермические ямы берутся главным государственным ветеринарным инспектором района (города) на учет. Им присваивается индивидуальный номер и оформляется ветеринарно-санитарная карточка. В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 27 января 2012 года, ГБК РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» в нарушение п. 1.2 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов от 16.11.2006 г. № 422 выдавало ветеринарные свидетельства на перевозку мяса без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы; в нарушение п.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 не оформило ветеринарно-санитарную карточку на биотермическую яму, не проводило проверки санитарного состояния ямы. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что при выдаче ветеринарного свидетельства для перевозки груза не требуется проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, суд считает несостоятельным, поскольку они прямо противоречат п.1.2 Правил, так как ветеринарное свидетельство характеризует в том числе, ветеринарно-санитарное состояние груза. Более того, сама форма свидетельства содержит пункты «подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объеме / изготовлена из сырья, прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу (ненужное зачеркнуть)». Из представленных в материалы дела корешков ветеринарных свидетельств усматривается, что учреждение вычеркивало оба пункта, что является недопустимым. К доводам представителя ФИО6 о том, что перед выдачей ветеринарного свидетельства учреждение проводит предубойный осмотр животных и этого достаточно для выдачи свидетельства на перевозку груза, суд относится критически. Доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что яма, расположенная на территории ООО «Ладожская форель» не является биотермической (скотомогильником) ямой, что, по их мнению, подтверждается Перечнем скотомогильников (в том числе сибиреязвенных), расположенных на территории РФ Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский федеральные округа, а, следовательно, на нее не требуется оформление ветеринарно-санитарной карточки и проведение проверок ее состояния, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. Как пояснила в суде ФИО6 ООО «Ладожская форель» использует яму для утилизации мальков рыбы, яма является компостной. Учреждение не считает яму биотермической, поскольку она не принята на учет, более того, находится в природоохранной зоне, где создание биотермических ям запрещено. Однако, судом установлено, что на территории ООО «Ладожская форель» имеется компостная-биотермическая яма. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе постановлением начальника ГУ Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных № 06 от 26.07.2010 г. об уничтожении в компостной-биотермической яме 1653,12 кг годовиков рыбы, которая признана некачественной и опасной для здоровья людей. Со стороны ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» в адрес ООО «Ладожская форель» предписания об устранении нарушений не выносила, эксплуатацию ямы не запрещало, несмотря на то, что яма находится в природоохранной зоне. Анализ собранных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что яма является биотермической, а, следовательно, на нее необходимо оформление ветеринарно-санитарной карточки и проведение проверок состояния ямы не менее двух раз в год (весна, осень). Вина ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № 557-р от 26.12.2011 г., актом проверки № 557 от 27.01.2012 г., в соответствии с которым установлено, что в ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» выявлены нарушения при выдаче ветеринарных свидетельств формы № 2; на биотермическую яму, принадлежащую ООО «Ладожская форель» не оформлена ветеринарно-санитарная карточка; не проводятся проверки ветеринарно-санитарного состояния ямы; свидетельством о государственной регистрации ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных»; корешками ветеринарных свидетельств; уставом ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных», из которого усматривается, что учреждение организует выдачу в установленном порядке ветеринарных свидетельств, справок и оформление иной ветеринарной документации; проводит санитарную экспертизу продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения; оформляет и выдает ветеринарные документы (ветеринарные проходные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения и др.). В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения заявителем требований ветеринарного законодательства или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину учреждения, материалами дела не подтверждаются. Таким образом, вина ГБУ РК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ доказана. Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствуют. Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу, то обстоятельство, что ранее ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить ГБУ РК «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» наименее строгий вид наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Подвергнуть Государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Питкярантская районная станция по борьбе с болезнями животных» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административному наказанию в виде штрафа размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф следует перечислять: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу) ИНН получателя-1001017400 КПП получателя - 100101001 Код ОКАТО 86221000000 Банк получателя ГРКЦ НБ РЕСП.КАРЕЛИЯ БАНКА РОССИИ г. Петрозаводск Номер счета получателя платежа 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК г. Петрозаводск БИК 048602001 КБК 08111690050056000140. Копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа представить в Питкярантский городской суд Республики Карелия. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) суток с момента получения копии настоящего постановления. Судья Пуцыкина Н.Ю.