Дело № 5-29/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 августа 2010 года г. Питкяранта
Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г.,
при секретаре Басовой О.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в главы Харлуского сельского поселения Коковурова Сергея Александровича, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженца ................, проживающего и зарегистрированного в ................,
установил:
Коковуров С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнил в установленный срок законное предписание государственного инспектора Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору, межтерриториального отдела государственного пожарного надзора (г. Олонец, г. Питкяранта) Управления государственного пожарного надзора, то есть органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание Коковуров С.А. не явился, о дне слушания дела извещен.
Исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.
На основании решения территориальной избирательной комиссии Питкярантского района от ХХ.ХХ.ХХ. Коковуров С.А. признан избранным на должность ................. В соответствии с изданным им распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ. № номер приступил к исполнению обязанностей главы с ХХ.ХХ.ХХ.
Согласно Уставу Харлуского сельского поселения глава является высшим должностным лицом поселения и возглавляет администрацию поселения (ст. 33). В соответствии со ст. 34 Устава глава поселения в частности осуществляет общее руководство деятельностью администрации по решению всех вопросов, отнесенных к ее компетенции, и несет ответственность за ее деятельность.
В соответствии с Законом Республики Карелия «О городских, сельских поселениях в Республики Карелия» от 01.11.2004 № 813-ЗРК в состав Харлуского сельского поселения входят поселок Харлу - административный центр, деревни Алатту, Рауталахти, Улмалахти, станция Янисъярви, входящая в состав поселка Харлу, деревня Хемякоски.
В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ года должностным лицом межтерриториального отдела государственного пожарного надзора (г. Олонец, г. Питкяранта) Управления государственного пожарного надзора по РК была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории д. Хемякоски, д. Алатту, д. Рауталахти Питкярантского района, в ходе которой выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности:
- в нарушение п.112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03) на территории д. Хемякоски не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (не реализованы защитные противопожарные полосы, не удалена сухая растительность);
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, ч.15 ст.69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее Закон № 123-ФЗ) расстояние от границ застройки жилого фонда в д. Хемякоски до лесного массива составляет менее 15 метров;
- в нарушение п.114 ППБ 01-03 населенные пункты (д. Хемякоски, д. Алатту, д. Рауталахти) не обеспечены средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.2.11, 9.28, 9.30, 2.24 СНиП 2.04.02-84*, ч.1,4,5 ст.68 Закона № 123-ФЗ территория населенных пунктов (д. Хемякоски, д. Алатту, д. Рауталахти) не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения;
- в нарушение п.31 ППБ 01-03 в населенных пунктах (д. Хемякоски, д. Алатту, д. Рауталахти) для целей пожаротушения не предусмотрены переносные пожарные мотопомпы;
- в нарушение п.27 ППБ 01-03 территория д. Алатту не имеет наружного освещения в темное время суток.
По указанным нарушениям администрации Харлуского сельского поселения в лице ................ Коковурова С.А. ХХ.ХХ.ХХ. выдано предписание в срок до ХХ.ХХ.ХХ. устранить их, однако, предписание не выполнено.
Так, в ходе проверки от ХХ.ХХ.ХХ года, государственным инспектором Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору, инспектором МТО ГПН УГПН ГУ МЧС по РК Метелицей С.В. установлено, что вышеперечисленные нарушения не устранены, а в отношении Коковурова С.А. составлен протокол об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ., ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, Коковуров С.А. был уведомлен о месте и времени составления протокола, о чем имеется соответствующее уведомление и расписка в его получении, копия протокола была ему направлена по средствам почтовой связи.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Невыполнение Коковуровым С.А. законного предписания государственного инспектора Олонецкого и Питкярантского районов по пожарному надзору подтверждаются материалами дела, в том числе, самим предписанием от ХХ.ХХ.ХХ., актом проверки от ХХ.ХХ.ХХ., протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ года, и образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе в частности следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления (примечание к ст.2.4 КоАП РФ).
Согласно ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Главой местной администрации является глава муниципального образования.
Как указывалось выше Коковуров С.А. – номер Харлуского сельского поселения руководит местной администрацией.
Согласно п. 9 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в частности относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов (ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности»).
В соответствии со ст.38 указанного закона руководители органов местного самоуправления несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Рассматриваемое правонарушение совершено Коковуровым С.А в неисполнении предписания в области пожарной безопасности, связано с обеспечением права граждан на охрану здоровья и жизни и их имущества, а также государственной, муниципальной собственности. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, не усматриваю оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Коковурова С.А. от административной ответственности.
При определении меры наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Коковурова Сергея Александровича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Штраф следует перечислять:
Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Главное управление МЧС России по РК)
ИНН 1001048399, КПП 100101001, расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ОКАТО 86233000000, КБК 17711627000010000140.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа направить в Питкярантский городской суд Республики Карелия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Питкярантский городской суд Республики Карелия.
Судья Ю.Г. Халецкая