Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 октября 2010 года г. Питкяранта
Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г.,
при секретаре Басовой О.М.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эконом Строй – Сервис», юридический адрес: 186810, <адрес>, фактический адрес: <адрес>
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Эконом Строй-Сервис» (далее – Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: не надлежащим образом организовала сбор и хранение отходов потребления от жилых домов № на <адрес> квартал и № на ул. <адрес>
В судебном заседании представитель Общества, действующая на основании доверенности Коскелайнен А.В., вину Общества не признала.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Общества, считаю установленными следующие обстоятельства.
В Едином государственном реестре юридических лиц Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером 1081035000640. В соответствии с п.2.2 Устава оно наряду с иными целями и предметом деятельности осуществляет14 деятельность по содержанию и благоустройству придомовой территории; сбору и вывозу и организации работ по размещению (утилизации) твердых (жидких) бытовых отходов.
В территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах (далее – Отдел) поступило обращение жителей г. Питкяранта с указанием на факты неудовлетворительного санитарного содержания и санитарно-технического состояния организационного места сборов отходов потребления по адресу: <адрес> и возникновением в связи с этим угрозы причинения вреда здоровью граждан, в том числе использование данного места сбора отходов для сброса хоз-фекальных нечистот жителями неблагоустроенного фонда.
В период с 24 августа по 13 сентября 2010 года, в ходе административного расследования, проведенного на основании определения заместителя начальника Отдела № от 24.08.2010г. было установлено и отражено в протоколе осмотра от 26.08.2010г., что на территории жилфонда <адрес> имеется организованное место сбора и временного хранения отходов от указанного дома, а также <адрес>, в частности установлены помойницы для жидких бытовых отходов, без водопроницаемого выгреба, а также три металлических контейнера для сбора твердых бытовых отходов. Данная площадка не имеет водопроницаемого покрытия, размещена в проездном месте, открыта к дороге и фасаду <адрес>. В присутствии понятых, специалиста администрации <адрес> городского поселения, директора Общества при замере расстояния от площадки сбора отходов до жилых домов установлено, что такое расстояние до дома <адрес> составляет 9 метров. Также из протокола осмотра следует, что для жильцов неканализованных домов № и № по <адрес> отсутствуют надворный туалет, в связи с чем, в качестве приемника хоз-фекальных отходов жильцы пользуются имеющейся помойницей.
По результатам административного расследования заместителем начальника Отдела Н. в отношении Общества составлен протокол от 13.09.2010г. об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.
Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, директор Общества был извещен о месте и времени составления протокола.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В судебном заседании установлено, что Общество является управляющей организацией дома № по <адрес> и в соответствии с договором управления данным домом от 01.09.2009г. обязана осуществлять управление общим имуществом дома в соответствии с условиями договора, а также в соответствии с требованиями качества к услугам и работам, содержащихся в действующих технических регламентах, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 10 статьи 1 Закон № 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с Законом № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, в том числе «Санитарных правил содержания территорий населенных мест. СанПиН 42-128-4690-88», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88), является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ) и за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность (статья 55 Закона № 52-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что на территории жилого <адрес> в <адрес> имеются нарушения указанных санитарных правил, а именно: п.2.3.1 - для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб, на территории домовладения должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями; п.2.2.3- площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м., п.2.3.2- дворовые уборные должны быть удалены от жилых домов на расстояние не менее 20 и не более 100 м.
Кроме того, согласно п.3.7.1 Правил норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.09.2003г. № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых бытовых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременно убирать территорию и систематически наблюдать за ее санитарным состоянием. Согласно п.3.7.4 указанных правил - мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону; п.3.7.6 - мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов; п.3.7.8 - для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладений следует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом; п. 3.7.13 - выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0,35 м и вокруг стенок и под дном выгреба. Выгреба должны иметь плотные двойные люки, деревянные 0,7 х 0,8 м или стандартные круглые чугунные.
Вышеперечисленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Обществом подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом осмотра от 26 августа 2010 года; протоколом об административном правонарушении от 13.09.2010 года; договором управления многоквартирным домом № № по ул. <адрес> № 2/39 от 01.09.2010г., и образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения выражается в непринятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом законодательства либо каких-либо иных обстоятельств, исключающих его вину.
Рассматриваемое правонарушение совершено Обществом в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и связано с обеспечением права граждан на охрану жизни здоровья. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, не усматриваю оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности.
При определении меры наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Эконом Строй-Сервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Штраф следует перечислять:
Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия Управление Роспотребнадзора поРК).
ИНН 1001048399, КПП 100101001, расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ОКАТО 86233000000, КБК 17711627000010000140.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административого штрафа направить в Питкярантский городской суд Республики Карелия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Питкярантский городской суд Республики Карелия.
Судья Ю.Г. Халецкая