Дело № 5-41/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2010 года г. Питкяранта
Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г.,
при секретаре Басовой О.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального учреждения культуры, спорта и библиотечного обслуживания «Дом народного творчества поселка <адрес>», находящегося по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> и <адрес> районов по пожарному надзору, инспектором межтерриториального отдела ГПН (<адрес>) УГПН ГУ МЧС России по РК М. в отношении муниципального учреждения культуры, спорта и библиотечного обслуживания «Дом народного творчества поселка <адрес>» (далее - учреждение) составлен протокол об административном правонарушении № 162, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по тем основаниям, что 24.11.2010 года, при проведении внеплановой проверки за исполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в здании учреждения, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, Правил устройства электроустановок ПЭУ издание 6 и 7, Государственного стандарта ГОСТ Р 50571.16-99, Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*, СНиП 2.01.02-85*, СНиП 23-05-95*, СНиП 2.04.02-84*, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно:
- соединение жил электрических проводов во всех разветвительных электрических коробках выполнено способом скруток, нарушены п.3, п.57 ППБ 01-3, п.2.1.21 ПУЭ издание 6;
- соединение жил электрических проводов светильников с электросетью здания выполнено способом скруток, нарушены п.3, п.57 ППБ 01-3, п.2.1.21 ПУЭ издание 6;
- в дополнение к плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая порядок действий персонала при пожаре. В соответствии с инструкцией не проводятся практические тренировки по эвакуации с периодичностью 1 раз в полугодие, нарушены п.16 ППБ 01-03;
- не устранены электротехнические замечания, выявленные и указанные в техническом отчете ООО «<данные изъяты>» №113.07 от 20.09.2007 года, нарушены п.57 ППБ 01-03;
- электрический провод в сгораемой оболочке, в кабинете методистов проложен по сгораемому основанию, нарушены п.3,п.57 ППБ 01-03, п.2.1.20, п.2.1.37 издание 6 ПУЭ;
- не проведено обучение операторов (машинистов) котельных и не обеспечено получение соответствующих квалификационных удостоверений, нарушены п.69 ППБ 01-03;
- деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и.т.п.), горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе не обработаны огнезащитным составом. У руководителей учреждения отсутствует акт организации, выполнившей эту работу с указанием даты пропитки и срока её действия, нарушены п.150 ППБ 01-03;
- для целей наружного пожаротушения на территории Дома самодеятельного творчества не предусмотрены два пожарных водоема общим объемом 108 куб.м. (по 50% запаса воды в каждом водоеме), нарушены п.3 ППБ 01-03, п.9.29 и п.9.30 таблица 6 СНиП 2.04.02-84*;
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала тревоги в помещение с круглосуточным пребыванием людей, нарушены п.3 ППБ 01-03; п.9 таблица 1 НПБ 110-03;
- помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре 2-го типа, нарушены п.3 ППБ 01-03; п.9,п.12 таблица 1 п.1 НПБ 104-03;
- здание не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением, нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.22 СНиП 21-01-97*, п.7.61, п.7.62 СНиП 23-05-95;
- в пределах сцены, а также в зрительном зале кабели и провода проложены открыто, нарушены п.3, п.57 ППБ 01-03; п.7.2.53ПУЭ изд.7.
В судебном заседании <данные изъяты> учреждения Бобрешева И.А. с протоколом согласна, пояснила, что нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя учреждения, инспектора отдела надзорной деятельности <адрес> и <адрес> района М., считаю установленными следующие обстоятельства.
В Едином государственном реестре юридических лиц учреждение зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 100501002038856.
На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, заключенного между администрацией <адрес> сельского поселения и учреждением в 2008 году, последнее владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним зданием клуба по адресу: <адрес> на вышеуказанном праве.
В период с 15 по 24 ноября 2010 года должностным лицом Межтерриториального отдела государственного пожарного надзора (<адрес>) УГПН ГУ МЧС России по <адрес> на основании распоряжения заместителя начальника отдела от 11.11.2010г. № 108 была проведена внеплановая проверка с целью выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 32/32/1-34 от 9.03.2010г. По результатам проверки составлен акт № 108, в котором зафиксированы многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Акт проверки вручен директору учреждения 24.11.2010г.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно статье 37 Закона руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.4 этого Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В судебном заседании установлено, что учреждение было привлечено к административной ответственности по тем же основаниям.
Из материалов дела усматривается, что ранее, в период с 26 февраля по 09 марта 2010 года в ходе проверки учреждения о соблюдении правил пожарной безопасности были установлены те же нарушения, что и в ходе проверки, проведенной с 15 по 24 ноября 2010 года.
По результатам мартовской проверки был составлен протокол от 09.03.2010г. № 63 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, учреждение постановлением судьи Питкярантского городского суда от 16.03.2010г. было привлечено к указанной административной ответственности. 09.03.2010г. инспектором МТО ГПН УГПН ГУ МЧС РФ по РК учреждению выдано предписание № 32/32/1-34 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2010г.
Проверкой, проведенной с 15 по 24 ноября 2010г., проверялось исполнение учреждением данного предписания, на что указано в распоряжении заместителя начальника Межтерриториального отдела государственного пожарного надзора (<адрес>) УГПН ГУ МЧС РФ по <адрес> от 11.11.2010г.
Таким образом, нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте от 24.11.2010г. № 108 и протоколе об административном правонарушении от 25.11.2010 № 162, не могут являться вновь выявленными, поскольку были обнаружены в ходе проверки, проведенной с 26 февраля по 09 марта 2010 года и за совершение которых учреждение понесло наказание.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5 (в ред. Постановления от 10.06.2010г.) длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Правонарушение, совершенное учреждением и выявленное 09 марта 2010 года, является длящимся, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении учреждением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за что и было привлечено к административной ответственности 16.03.2010г. по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу в отношении муниципального учреждения культуры, спорта и библиотечного обслуживания «Дом народного творчества поселка <адрес>» о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Питкярантский городской суд.
Судья Ю.Г. Халецкая