РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с. Пировское
Пировский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Каракулевой М.М.
при секретаре Андреевой Н.А. с участием представителя - Щербаченя А.В., по доверенности ИП Астраханцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-134/2011 по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела в городе Лесосибирске в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Астраханцеву Валерию Владимировичу о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел в городе Лесосибирске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Астраханцеву Валерию Владимировичу о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил. В обоснование требований истец указал, что основным видом деятельности ответчика является производство <данные изъяты>
В состав структурных подразделений входят: <данные изъяты> расположенные по <адрес> <адрес>.
Общее количество работающих составляет: <данные изъяты>.
При проведении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ планового мероприятия по надзору в отношении ИП Астраханцева В.В., были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, должностным лицом уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ответчика было проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №
В ходе проведения мероприятия по контролю ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске было обнаружено невыполнение в установленный срок пункта 1,2,3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно:
пункт № 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен в части осуществления производственного контроля с проведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды в соответствии с требованиями п.1 ст.32 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды на рабочих местах водителей, рамщика и других рабочих местах, связанных с воздействием производственных факторов за 2010г.
пункт № 2 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. не выполнен в части наличия разработанной программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями п.1.5, п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Индивидуальным предпринимателем не представлена программа (план) производственного контроля.
пункт № 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен в части наличия санитарно-эпидемиологических заключений на используемую спецодежду в соответствии с требованиями п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
По факту неисполнения выданного предписания в отношении ответчика, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты>
<данные изъяты>
Заявитель просил:
1.признать бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ – противоправным;
2. обязать ИП Астраханцева В.В. выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ
-обеспечить осуществление производственного контроля с проведением лабораторных и инструментальных исследований факторов
производственной среды в соответствии с требованиями п.1 ст.32 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Представить протоколы лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды на рабочих местах водителей, рамщика и других рабочих местах, связанных с воздействием производственных факторов за 2010г.
-обеспечить наличие разработанной программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями п.1.5, п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий». Представить программу (план) производственного контроля.
-обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на используемую спецодежду в соответствии с требованиями п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
В судебном заседании представитель Территориального отдела в городе Лесосибирске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Павлова И.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик ИП Астраханцев В.В., надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В суд явился представитель ответчика Щербаченя А.В., действующий по доверенности Астраханцева В.В., который требования не признал, ссылаясь на то, что ИП Астраханцев не участвовал при проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ, предписание № направлено другому лицу, кроме того, согласно данных из пенсионного фонда, количество работающих у ИП составляет <данные изъяты>.
Выслушав объяснения и доводы представителя ответчика, исследовав и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд считает, что заявление Территориального отдела в городе Лесосибирске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Осанитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
<данные изъяты>
Согласно пункта 1 статьи 32 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В силу:
- пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
-пункт 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий;
-пункт 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.
В судебном заседании установлено невыполнение ИП Астраханцевым В.В. в течение длительного периода времени требований санитарного законодательства Российской Федерации, соблюдение которых обязательно для ИП, что подтверждается данными <данные изъяты>
В силу ст. 56 ГПК РФ невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась. В том случае, когда ответчик приводит возражения против иска, ссылаясь на какие-то обстоятельства, он их и доказывает.
ИП Астраханцев В.В. не предоставил в суд доказательства, опровергающие доводы заявителя о невыполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Доводы представителя – Щербаченя А.В., о том, что требования истца о выполнение предписание № незаконное, так как ИП Астраханцев не участвовал при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, предписание направлено другому лицу, кроме того, количество работающих у ИП составляет <данные изъяты>, суд признает не состоятельными, поскольку Астраханцев до начала проведения проверки получил копию распоряжения о проведении проверки, соответственно был надлежащим образом уведомлен о времени его проведения. Кроме того, обязанность соблюдения требований санитарного законодательства, не зависит от количества работающих лиц у ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела в городе Лесосибирске в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальном предпринимателю Астраханцеву Валерию Владимировичу о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарных норм и правил, о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ИП Астраханцева Валерия Владимировича, выраженное в неисполнении предписания должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске за № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ИП Астраханцева Валерия Владимировича выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ
-обеспечить осуществление производственного контроля с проведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды в соответствии с требованиями п.1 ст.32 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». <данные изъяты>
-обеспечить наличие разработанной программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями п.1.5, п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий». Представить программу (план) производственного контроля;
-обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на используемую спецодежду в соответствии с требованиями п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд, в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий судья Каракулева М.М.