РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДД.ММ.ГГГГ с. Пировское
Пировский районный суд Красноярского края
в составе: председательствующей судьи Каракулевой М.М.,
при секретаре Андреевой Н.А., с участием пом. прокурора Пировского района Боровых В.П.., представителя ответчика Администрации Пировского района по доверенности Коробейникова В.В., третьих лиц: директора МКОУ « Солоухинская основная общеобразовательная школа» – Сибгатулиной Т. И., представителя Пировского районного отдела образования Степановой В.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-139/2011 г.по заявлению прокурора Пировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пировского района Красноярского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания Муниципального казенного образовательного учреждения «Солоухинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, установив срок для исполнения требования 1 год с момента вступления решения суда в законную силу
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пировского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Пировского района Красноярского края, просил обязать ответчика провести капитальный ремонт здания Муниципального казенного образовательного учреждения « Солоухинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту Учреждение), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, установив срок для исполнения требования 1 год с момента вступления решения суда в законную силу. В заявлении указал, что Учреждение является юридическим лицом. Здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, закреплено за образовательным учреждением на праве оперативного управления и принадлежит на праве собственности администрации Пировского района, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности. В результате осмотра муниципального образовательного учреждения, проведенного 15.09.2010 государственным инспектором отдела надзора за строительством дорог и промышленных объектов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, установлено, что техническое состояние фундамента оценивается как недопустимое, необходимо проведение мероприятий по усилению строительных конструкций фундамента, провести капитальный ремонт коммуникаций.
В обоснование заявления прокурор ссылался на ст. 210 ГК РФ, ст.31, 51, 39 ФЗ « Об образовании», на ст. 1,3.11,15 ФЗ № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По мнению истца, органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений, они должны организовать предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории муниципального района, обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В судебном заседании помощник прокурора Пировского района Боровых В.П. поддержал заявленные требования, по мотивам указанным в заявление.
Представитель администрации Пировского района Коробейников В.В., действующие на основании доверенности (копия доверенности в деле), не согласился с требованиями прокурора, суду пояснил, что здание, которое эксплуатируется образовательным учреждением, является муниципальной собственностью, и передано в оперативное управление.
Согласно договору оперативного управления от 09 декабря 2010г, образовательное учреждение обязано следить за техническим состоянием здания, обеспечить его сохранность, осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за свой счет. Ответственность за создание необходимых условий для учебы воспитанников несут должностные лица образовательного учреждения.
Третье лицо представитель Отдела образования администрации Пировского района - Степанова В.Н. с иском прокурора не согласилась и полностью поддержала возражения представителя ответчика.
Директор Школы – Сибгатулина Т.И. поддержала требования истца, пояснив, что капитальный ремонт здания школы необходим, однако ответчик не выделяет им денежные средства для проведения такового.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Согласно ст. 12 Конституции РФ «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
В силу ст. 130 Конституции РФ «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Пунктами 3 и 11 ст. 15 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам,
Таким образом, решения вопросов по содержанию имущества являющейся муниципальной собственностью отнесено полномочиям органов местного самоуправления и при решении этих вопросов согласно основного закона- Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельны.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Так согласно ст. 31. ФЗ «Об образовании» ( от 10.07. 1992 г № 3266-1. в редакции от 13.02. 2009г) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:.... организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам ;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательныхучреждений, обустройство прилегающих к ним территорий…
Во исполнение решения указанных вопросов администрация Пировского района передала находящееся в муниципальной собственности здание, расположенное по адресу <адрес> в оперативное управление Образовательного учреждения, что подтверждается договором № 49 от 09 декабря 2010г.,(копия договора в деле), и не оспаривается сторонами.
Вопрос о содержание переданного в оперативное управление здания сторонами договора разрешен. Согласно указанного договора, образовательное учреждение обязано следить за техническим состоянием здания, осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет Учреждения.
Согласно Устава, образовательное учреждение является юридическим лицом, учредитель – Администрация Пировского района, одна из задач учреждения охрана жизни и здоровья детей, все имущество учреждения находится в муниципальной собственности района, отражается в самостоятельном балансе и закреплено, согласно договора заключенного с администрацией Пировского района, за образовательным учреждением на праве оперативного управления, учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества (п.п.. 1.1..1.2, 1.4.,3.4,. 3.10 Устава).
В силу п.п.4.9.. Устава ( л.д. 59) « Непосредственное управление Школой осуществляет директор, который действует на основе единоначалия, решает все вопросы деятельности Школы.»
Согласно приказа № 150 от 2.09. 2005г., директором Школы назначена Сибгатулина Т.И.
В силу п.1 ст. 51 ФЗ РФ « Об образовании» образовательные учреждения создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п.7 ст. 51 указанного закона, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
При таких обстоятельствах требования прокурора обязать администрацию Пировского района провести капитальный ремонт здания Муниципального казенного образовательного учреждения « Солоухинская основная общеобразовательная школа», не обоснованы.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Пировского района к Администрации Пировского района Красноярского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания Муниципального казенного образовательного учреждения « Солоухинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, установив срок для исполнения требования 1 год с момента вступления решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий судья Каракулева М.М.