РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ с. Пировское
Пировский районный суд Красноярского края, в составе председательствующей судьи Каракулевой М.М., при секретаре Андреевой Н.А., с участием пом. прокурора Пировского района Боровых В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/2011 по заявлению прокурора Пировского района о признании незаконным бездействие администрации Пировского сельсовета и об обязывании произвести ремонт покрытия проезжей части дороги, расположенной по <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пировского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Пировского сельсовета (далее по тексту Администрация), выразившееся в непринятии мер в части организации дорожного движения на территории населенного пункта с. Пировское, и обязать Администрацию, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт покрытия проезжей части дороги, расположенной по <адрес> от <адрес> до <адрес>.
В обоснование заявления указал, что согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1.5 ст. 9 Устава Пировского сельсовета, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По утверждению заявителя 06.09. 2011 года в ходе проверки автодороги по адресу: <адрес>, расположенной на территории Пировского сельсовета, возле <адрес>, обнаружено повреждение проезжей части автодороги в виде выбоины асфальта размером 670 хЗОО см., глубина выбоины 08 см., указанная выбоина расположена на расстоянии 130см. до точки расположенной напротив правого угла указанного дома параллельно проезжей части. Кроме того, аналогичные выбоины( размывы) расположены от <адрес> до <адрес>.
В судебном заседании пом. прокурора Пировского района Боровых В.П. уточнил заявленные требования, просил признать бездействие органа местного самоуправления -администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края по неисполнению обязанности по ремонту и содержанию дороги по <адрес> незаконным. Обязать администрацию Пировского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт покрытия проезжей части дороги, расположенной по <адрес> от <адрес> до <адрес>. В обоснование требований привел доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Администрации Ткачев В.М., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, направив письменное заявление в котором указал на признание Администрацией требований прокурора, просил определить срок проведения ремонта автодороги по <адрес> до июля ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений: в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ)
автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог,
дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
Согласно статьям 5, 6 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно статье 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ, установлены основные требования по обеспечению безопасности: дорожного движения: при ремонте и: содержании дорог:
Ремонт и содержание дорог на территории: Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 1.5 ст. 9 Устава Пировского сельсовета, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), утвержденного постановлением Госстандарта РФ №221 от 11.10.1993, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных, средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Пировский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, в состав территории сельсовета входят земли населенных пунктов с. Пировское
Из акта проверки исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в с. Пировское( л.д. № 13), проведенной прокуратурой Пировского района ДД.ММ.ГГГГ, совместно с инспектором ДПС ОГИБДД <данные изъяты> следует, что размеры отдельных выбоин, неровностей дорожного покрытия по <адрес> превышают предельные размеры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.
Таким образом, судом установлено бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер в части организации дорожного движения на территории населенного пункта <адрес>.
Администрация не представила в суд доказательства, подтверждающие не законность своего бездействия.
При таких обстоятельствах, бездействие Администрации является незаконным, что влечет ответственность в виде принудительного обязывания к совершению определенных действий в силу ст. 12 ГК РФ.
Учитывая объем и специфику работ по ремонту автодорог, суд считает возможным определить срок его проведения до ДД.ММ.ГГГГ. года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Признать бездействие органа местного самоуправления – администрации Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края по неисполнению обязанности по ремонту и содержанию дороги по <адрес> незаконным.
2. Обязать администрацию Пировского сельсовета Пировского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт покрытия проезжей части дороги, расположенной по <адрес> от <адрес> до <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья Каракулева М.М. подпись.