Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Пировского районного суда Красноярского края в селе Пировское Попова Л.И., с участием прокурора Пировского района Красноярского края Федорцова В.В, при секретаре Бурашовой Т.В., с участием представителя ответчика администрации Алтатского сельсовета Пировского района Красноярского края Селивановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-86/ 2011 года по исковому заявлению прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алтатского сельсовета Пировского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по решению вопросов местного значения по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования Алтатский сельсовет и возложении обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности,
Установил:
Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в районный суд с указанным иском. Мотивировано тем, что по обращению начальника ОНД по Пировскому району в период в апреле 2011 года проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования Алтатский сельсовет, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно естественный водоисточник в селе Алтат не оборудован подъездом с площадкой (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, не обеспечена возможность для забора воды пожарным автомобилем в любое время года с водонапорной башни в селе Алтат, у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним в селе Алтат, в соответствии с требованиями п. 90 ППБ 01-03 не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающий покрытий), на которых должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников. истец считает, что несоблюдение требований пожарной безопасности, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Алтатского сельсовета, просит признать указанные действия последнего незаконными и обязать устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор района полностью поддержал исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельсовета, заявленные в отношении ответчика, указав, что бездействие администрации сельсовета, в период сложившейся ситуации с пожарами, незаконно и подвергает граждан опасности.
В судебном заседании представитель ответчика Селиванова Т.В. не признала необходимости устранять изложенные в иске нарушения правил пожарной безопасности, сославшись на отсутствие денежных средств, на отказ в оказании денежной помощи администрацией района, а также на то, что таковые будут затрачены на исполнение решения, нерентабельно, пояснила, что самостоятельно, без данных мер, сельсовет сможет принять меры к пожаротушению.
Заслушав истца; представителя ответчика; свидетеля главного государственного инспектора Пировского района по пожарному надзору А.М. Варламова, который категорически настаивал на устранении недостатков, изложенных в иске прокурора и указал на необходимость устранения таковых в период пожарной опасной ситуации, сложившейся, кроме прочих, на территории Красноярского края; исследовав материалы дела- акты проверок в отношении сельсовета от 26 мая 2008 года, от 6 апреля 2011 года, выявивших нарушения обязательных требований пожарной безопасности на территории Алтатского сельсовета, постановление о назначении административного наказания в отношении Селивановой Т.В., устав Алтатского сельсовета, согласно которому таковой – юридическое лицо, вопросами деятельности которого, кроме прочих, является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета, суд приходит к следующему.
Согласно ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся: создание, в целях пожаротушения, условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы и др.
В соответствии со ст. 3 указанного закона, система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленного на борьбу с пожарами. Одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так и Устав сельсовета к вопросам местного значения поселения относят- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета.
При таких, обстоятельствах, суд считает, что требование прокурора в интересах граждан, к администрации сельсовета, которая наделена компетенцией в решении вопросов местного значения, обосновано.
Суд не может согласиться с мнением представителя ответчика о том, что отсутствуют средства на устранение недостатков соблюдения правил пожарной безопасности. Как следует из материалов в суд материалов, с 2008 года, администрация сельсовета не приняла мер к устранению изложенных в акте компетентного органа, недостатков. Обратившись в администрацию Пировского района за деньгами, получив отказ, ответчик незаконно бездействовал. Хотя в данном ответе было прямо указано на необходимость: изыскивания, во первых, своих средств; во-вторых, на использование выделенных средств из краевого бюджета; в третьих, на необходимость вступления в краевые целевые программы по обеспечению пожарной безопасности, где, при полном собрании пакета документов, есть большая вероятность получения дополнительных средств. Данное письмо и рекомендации, изложенные в нем, ответчиком были проигнорированы.
Не соглашается суд и с мнением представителя ответчика, утверждавшего, что указанные в иске меры пожарной безопасности не являются обходимыми на территории сельсовета. Данное заявление полностью противоречит действительной опасной для граждан пожарной ситуации и опровергается представленными в суд ответчиком документами, а именно - письмом Селивановой Т.В. в адрес пожарной службы, в котором прямо указано на то, что территория Алтатского сельсовета, является самой отдаленной от райцентра, вся территория поселения окружена лесным массивом, в селе преобладает большое количество заброшенных огородов, которые поросли сухостоем, в весенне- летний пожароопасный период, село отрезано половодьем, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций своими силами поселение не справиться. Наличие указанной опасной ситуации в поселении, в судебном заседании также подтверждено представителем пожарной службы Варламовым А.М.
На основании изложенного, суд считает, что несоблюдение требований пожарной безопасности, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Алтатского сельсовета, а потому требования прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Пировского района Красноярского края удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Алтатского сельсовета Пировского района Красноярского края по решению вопросов местного значения в части невыполнения требований законодательства о пожарной безопасности: не оборудования естественного водоисточника в селе Алтат подъездом с площадкой(пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; не обеспечению возможности для забора воды пожарным автомобилем с водонапорной башни в с. Алтат; не проведении мероприятий по установке соответствующих указателей, на которых должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников;
Возложить обязанность на администрацию Алтатского сельского совета Пировского района Красноярского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:
1.Оборудовать естественный (р. Алтат) водоисточник в с. Алтат, подъездом (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
2.Обеспечить возможность для забора воды пожарным автомобилем с водонапорной башни в с.Алтат.
3.У водоемов ( водоисточников), а также по направлению движения к ним в с. Алтат, в соответствии с требованиями п.90 ППБ 01-03 установить соответствующие указатели(объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточникв.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня объявления путем подачи кассационной жалобы через Пировский районный суд.
Судья: