РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГсело Пировское
Судья Пировского районного суда Красноярского края Попова Л.И., с участием прокурора Пировского района Красноярского края Федорцова В.В., а также начальника ТП УФМС России по Красноярскому краю в Пировском районе Давыдовой С.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по протесту прокурора Пировского района Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Борисовой Савин Альмухаметовны, родившейся <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в районный суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении.
Мотивировано тем, что постановлением начальника ТП УФМС России по Красноярскому краю в Пировском районе Давыдовой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ Борисова С.А. незаконно подвергнута административному штрафу по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП, так как постановление вынесено в отношении другого лица-Борисовой Альфии Альмухаметовны. Кроме того, дело рассмотрено без надлежащего извещения лица, назначено на ДД.ММ.ГГГГ, а рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении жалобы прокурор протест поддержал, просит обжалуемое постановление отменить, а дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении протеста, исследовав материалы делаоб административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно обжалуемому постановлению об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 40 минут в селе Пировское при проверке паспорта у Борисовой С.А. было обнаружено, что несмотря на достижение 45-лет, таковой не обменян. Обжалуемым постановлением Борисова за совершение указанных выше действий назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП, проживание по месту жительства или месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без такового или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). ..влечет административное наказание.
Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического. ..лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
В статье 1.5 Кодекса РФ об АП закреплен принцип административной ответственности- презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина устанавливается судьями..., должностными лицами, рассматривающими дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В соответствии со ст.ст.26.1, 26.2 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, кроме прочего, личность делинквента, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых...должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как правильно указано в протесте прокурора, обжалуемое постановление вынесенобез должного выяснения и установления данных лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено..., если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица е поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дело следует, что оно рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако Борисова о месте и времени рассмотрения дела извещена на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при рассмотрении дела нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Данное обстоятельство также дает основание суду отменить обжалуемое постановление.
Кроме изложенного, возвращаясь к обжалуемому постановлению, необходимоотметить, что таковое не мотивировано, форма вины не описана ( если это умышленное,то сознавало ли лицо, его совершившее противоправный характер своегодействия(бездействия), предвидел его вредные последствиями желало наступления такихпоследствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, также инеосторожное согласно положений ст.2.2 Кодекса РФ об АП), обстоятельства,установленные при рассмотрении дела в нем не указаны или не устанавливались.
Перечень указанных выше обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении -предмет доказывания прямо определен ст. 26.1 Кодекса РФ об АП. Согласно этому перечню в постановлении должны быть указаны данные: о наличии события административного правонарушения, о лице, совершившем противоправное действие, за которое предусмотрена административная ответственность, о виновности лица в совершении административного правонарушения, об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность и обстоятельствах, отягчающих таковую, о характере и размере, причиненного административным правонарушением ущерба, об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушение если таковое имеет место), об иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также о причинах и условиях совершения административного правонарушения.
Таким образом, обжалуемое постановление незаконно, а потому подлежит отмене в этой части в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.
Учитывая, что на момент рассмотрения протеста, не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об АП, а изложенные выше факты на данный момент не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, таковое подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему таковое, которому необходимо учесть изложенные в данном решении замечания и принять законное, обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Пировского района Красноярского края удовлетворить.
Отменить постановление начальника ТП УФМС России по Красноярскому краю в Пировском районе Давыдовой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ которым Борисова Альфия Альмухаметовна (как установлено Савия Альмухаметовна) подвергнута административному штрафу по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об АП.
Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение 10 суток с момента объявления.
Судья:
Л.И. Попова