Дело № 2-454/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
село Карпогоры 09 ноября 2010 года
Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А.,
с участием помощника прокурора Пинежского района Зукаева М.С.,
при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пинежского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Пинежского района Архангельской области в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учёт бесхозяйное недвижимое имущество,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пинежского района Архангельской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Пинежский районный суд Архангельской области с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «П» незаконным в части непринятия мер по постановке на учёт гидротехнических сооружений как бесхозяйных. Просил обязать администрацию МО «П» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений, расположенные на территории МО «П».
Обосновывая заявление, прокурор указал, что прокуратурой Пинежского района Архангельской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (далее по тексту ГТС) в муниципальном образовании «П». В ходе проведённой проверки установлено, что на территории МО «П» имеются ГТС - ряжевые укрепления береговой полосы, расположенные по адресам:
1. п. П., ул. N-ская, д. 2 - конструкция сооружения деревянная, ряжевая. Длина примерно 70 м., ширина 15 м. Год ввода в эксплуатацию не известен. Функциональное назначение - защита ото льда жилого дома. Наблюдается в нескольких местах полное разрушение конструкции, вымывание грунта, которым были заполнены ряжи. Разрушение ГТС 50%.
2. п. П., ул. N-ская, 10 - конструкция сооружения деревянная ряжевая. Длина примерно 40 м. Год ввода в эксплуатацию не известен. Функциональное назначение - защита ото льда жилого дома. Разрушение ГТС -80%.
3. п. П., ул. N-ская, 18 «а» - конструкция сооружения деревянная, ряжевая. Длина примерно 70 м, ширина 15 м. Год ввода в эксплуатацию не известен. Функциональное назначение - защита жилого дома ото льда.
По информации государственного инспектора отдела технического надзора по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора бесхозяйное состояние ГТС не позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию ГТС на р. Пинега.
Данные ГТС являются бесхозяйными объектами, что подтверждается информацией администрации МО «П». Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанные объекты, технические паспорта отсутствуют, в реестре МО «П» не числятся.
ГТС, расположенные на территории МО «П», являются экологически опасными объектами, создающими реальную опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды и имущества, способные привести к чрезвычайным ситуациям природного и (или) техногенного характера.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Устава МО «П» органы местного самоуправления обязаны принять в собственность и обеспечить безопасность указанных сооружений.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Зукаев М.С. заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям. Уточнив требования, просил исключить из обоснования ссылку на гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: п. П., ул. N-ская, д.2, поскольку в настоящее время указанное ГТС передано в собственность МО «П».
Представитель МО «П» - глава муниципального образования О., не оспаривая доводов прокурора, с заявленными требованиями согласилась.
Заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.
Из информационной справки по проверке безопасности и технического состояния бесхозяйных гидротехнических сооружений (берегоукрепительные сооружения на р. Пинега), находящихся на территории МО «П» видно, что 23-24 сентября 2010 года государственным инспектором отдела технического надзора по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора Ш. была проведена проверка бесхозяйных ГТС - берегоукрепительных сооружений на р. Пинега.
Согласно справке МО «П» от 22.09.10 г. №1295 берегоукрепительные сооружения находятся в территориальных границах посёлка П. по адресам: пос.П., ул. N-ская, дома 2, 10,18 «а».
Совместно с заместителем главы МО «П» К. был произведён осмотр технического состояния данных ГТС.
Берегоукрепительное сооружение по адресу: ул. N-ская, д.2.
Конструкция сооружения деревянная, ряжевая. Длина примерно 70 м., ширина 15 м. Год ввода в эксплуатацию не известен. Функциональное назначение - защита ото льда жилого дома. Наблюдается в нескольких местах полнее разрушение конструкции, вымывание грунта, которым были заполнены ряжи. Разрушение сооружения - 50%. По устной информации К., весной 2010 года в весенний паводок верхний уровень воды в реке был выше верхней отметки сооружения. Ввиду того, что сооружение является бесхозяйным и не проводятся работы по ремонту и содержанию ГТС, ситуация усугубляется с каждым годом.
Берегоукрепительное сооружение по адресу: ул. N-ская, д.10.
Конструкция сооружения - деревянная, ряжевая. Длина 40 м. Год ввода в эксплуатацию не известен. Функциональное назначение - защита ото льда водозаборного сооружения п.П.. Разрушение - 90 %. Практически отсутствует береговая стенка сооружения. В паводок при высокой воде происходит подмывание берега, на котором расположена насосная станция первого подъёма, обеспечивающая посёлок питьевой водой.
Берегоукрепительное сооружение по адресу: ул. N-ская, д.18 «а».
Конструкция сооружения деревянная, ряжевая. Длина примерно 50 м. Год ввода в эксплуатацию не известен. Функциональное назначение - защита жилого дома ото льда. Разрушение конструкции - 80 %. При ненадлежащем техническом состоянии есть вероятность затопления жилого дома весной, чем не обеспечена безопасность жизнедеятельности людей.
Бесхозяйное состояние гидротехнических сооружений не позволяет обеспечивать безопасную эксплуатацию берегоукрепительных сооружений на р.Пинега.
По итогам проверки администрации МО «П» предписано: осуществить постановку на учёт бесхозяйное недвижимое имущество (берегоукрепительные сооружения) в территориальном органе Федеральной регистрационной службы; зарегистрировать берегоукрепительные сооружения в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. 33.1 ФЗ-122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ; обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями ст.ст. 8, 9 ФЗ-117 от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений».
Согласно договору дарения от * сентября 2010 года гидротехническое сооружение по адресу: пос.П., ул. N-ская, дом №2 передан в собственность МО «П». Право собственности МО «П» на указанное гидротехническое сооружение подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного * октября 2010 года.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Аналогичные требования содержатся в ст. 7 Устава МО «П».
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности которой собственник отказался.Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года №580 «Об утверждении положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В силу ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ГТС должны быть внесены в Единый регистр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указанные выше ГТС по адресу: пос.П., ул. N-ская, д.10 и д.18 «а» находятся на территории МО «П», являются бесхозяйными, экологически опасными объектами и создающими реальную угрозу для жизни и здоровья человека, окружающей среды и имущества, способными привести к чрезвычайным ситуациям природного и (или) техногенного характера.
В связи с отсутствием контроля ГТС за их эксплуатацией требуется принятие незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности и предотвращения чрезвычайных ситуаций.
Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что непринятие администрацией МО «П» мер по постановке ГТС на учёт как бесхозяйного недвижимого имущества является незаконным.
Требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Пинежского района Архангельской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «П» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества и зарегистрировать гидротехнические сооружения, расположенные на территории МО «П», в установленном законодательством порядке в соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ, ст.22.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», постановления Правительства РФ от 17.09.2003 г. №580 «Об утверждении положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей».
На решение суда может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы или представления через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 15 ноября 2010 года.
Председательствующий (подпись) С.А. Галкин