О возложении обязанности оборудовать ИВС

Решение вступило в законную силу 14 декабря 2010 года

Дело № 2-488/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Карпогоры 26 ноября 2010 года

при секретаре Усыниной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пинежского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Отдел внутренних дел по Пинежскому муниципальному району» о возложении обязанности оборудовать ИВС санпропускником с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами, бактерицидным облучателем для защиты личного состава и лиц, содержащихся в ИВС от распространения инфекционных заболеваний, системой вентиляции с искусственным побуждением, организовать помывку спецконтингента, санитарную обработку и камерную обработку личных вещей на дезинфекционной камере,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пинежского района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Государственному учреждению «Отдел внутренних дел по Пинежскому муниципальному району» (далее ГУ ОВД по Пинежскому району) о возложении обязанности оборудовать ИВС санпропускником с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами, бактерицидным облучателем для защиты личного состава и лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (далее ИВС), от распространения инфекционных заболеваний, системой вентиляции с искусственным побуждением, организовать помывку спецконтингента, санитарную обработку и камерную обработку личных вещей в дезинфекционной камере до 1 декабря 2010 года, обосновав свое требование тем, что прокуратурой Пинежского района Архангельской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС ГУ ОВД по Пинежскому району, установлено, что ИВС является подразделением ГУ ОВД по Пинежскому району и осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: с. *, ул. *, д. *.

Согласно Положению о государственном учреждении «Отдел внутренних дел по Пинежскому муниципальному району» к полномочиям ГУ ОВД в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России относится осуществление содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрана и конвоирование.

Согласно ст.ст. 23-24 федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статьям 1, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов этой среды и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности. Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 данного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что администрация мест содержания под стражей не выполняет санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых в связи, с чем в прокуратуру Пинежского района в период с 15.06.2010 года по 25.06.2010 года неоднократно поступали жалобы от обвиняемого Т. на неудовлетворительные условия содержания в ИВС ОВД по Пинежскому району, в связи с чем, прокурором района была направлена информация руководителю «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФГУ здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД Архангельской области».

27.07.2010 года заместителем начальника МСЧ - начальником ЦГСЭН - главным государственным санитарным врачом УВД по Архангельской области П. проведено обследование ИВС ОВД по Пинежскому району, в результате которого были выявлены следующие нарушения: состав и набор помещений не соответствует требованиям СП 12-95; отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами в нарушение п. 11 приказа МВД России и Минздрава России № 1115/475 от 31.12.1999 г. и п.п. 17.25-17.28 СП 12-95; ИВС не оборудован бактерицидным облучателем для защиты личного состава и лиц, содержащихся в ИВС; не установлена система вентиляции с искусственным побуждением в нарушение п. 19.10 СП 12-95; задержанные не проходят санитарную обработку и камерную обработку личных вещей на дезинфекционной камере; не проводятся работы по борьбе с грызунами; помывка спецконтингента не организована.

В нарушение указанных требований Законов и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчиков имеет место незаконное действие, нарушающее соответствующие права.

Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что допускаемые ответчиком нарушения требований гигиены и санитарии при содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей ставят под угрозу жизнь и здоровье, нарушают законные права и интересы лиц содержащихся под стражей, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Зукаев М.С. поддержал заявленное требование в части возложения обязанностей по оборудованию ИВС санпропускником с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами, бактерицидным облучателем для защиты личного состава и лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания от распространения инфекционных заболеваний, а также системой вентиляции с искусственным побуждением, указав, что организацию помывки спецконтингента, а также санитарной обработки и камерной обработки личных вещей в дезинфекционной камере он не поддерживает, поскольку фактически указанные требования охватываются возложением обязанностей по оборудованию ИВС санпропускником, облучателем и системой вентиляции, при этом уточнил заявленное требование и просил обязать ответчика устранить указанные нарушения до 1 февраля 2011 года.

Представители ответчика - начальник ГУ ОВД по Пинежскому району К. и начальник ИВС В. не возражали против удовлетворения заявленного требования.

Заслушав помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Зукаева М.С., объяснения ответчика в лице начальника ГУ ОВД по Пинежскому району К. и начальника ИВС В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 (в редакции закона от 28 ноября 2009 года) прокуратура осуществляет надзор за соответствием Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, в том числе неопределенного круга лиц, если решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со статьей 11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением, в том числе государственными органами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 23 федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

При этом, в соответствии со ст. 24 указанного закона администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Положением о государственном учреждении «Отдел внутренних дел по Пинежскому муниципальному району» установлено, что к его полномочиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России относится осуществление содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрана и конвоирование (л.д.12-21).

Как установлено пунктами 8, 9 Положения о государственном учреждении «Отдел внутренних дел по Пинежскому муниципальному району», ГУ ОВД по Пинежскому району является юридическим лицом и в гражданских правоотношениях выступает в форме государственного учреждения. Отдел осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения.

ИВС является структурным подразделением ГУ ОВД по Пинежскому району и осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: с. К., ул. *, д. *.

Согласно статьям 1, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов этой среды и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности. Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 данного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между тем, в судебном заседании из объяснений сторон, а также материалами дела установлено, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлено, что администрация мест содержания под стражей не выполняет санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем, прокурором района была направлена информация руководителю «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФГУ здравоохранения «Медико-санитарная часть УВД Архангельской области».

27 июля 2010 года заместителем начальника МСЧ - начальником ЦГСЭН - главным государственным санитарным врачом УВД по Архангельской области П. проведено обследование ИВС ОВД по Пинежскому району, в результате которого были выявлены следующие нарушения:

1. Состав и набор помещений не соответствует требованиям СП 12-95 (комната старшины, комната для хранения одежды наряда, кладовая хранения вещей задержанных, раздельные кладовые для хранения чистого и грязного белья и постельных принадлежностей, предметов вещевого имущества для выдачи задержанным, комната для свиданий, комната подогрева и приема пищи дежурной смены.

2. Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами в нарушение п. 11 приказа МВД России и Минздрава России № 1115/475 от 31.12.1999 г. и п.п. 17.25-17.28 СП 12-95.

3. ИВС не оборудован бактерицидным облучателем для защиты личного состава и лиц, содержащихся в ИВС от распространения инфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза.

4.Не установлена система вентиляции с искусственным побуждением в нарушение п. 19.10 СП 12-95.

5.Задержанные не проходят санитарную обработку и камерную обработку личных вещей на дезинфекционной камере.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение санитарных правил и норм состав и набор помещений ИВС не соответствует СП 12-95 и не обеспечивает эпидемиологическую безопасность; в нарушение п. 11 приказа МВД России и Минздрава России № 1115/475 от 31.12.1999 г. и п.п. 17.25-17.28, 19.10 СП 12-95 отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой и душевыми, бактерицидный облучатель и система вентиляции с искусственным побуждением.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Исследованные обстоятельства свидетельствуют о том, что допускаемые ответчиком нарушения требований гигиены и санитарии при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИВС ставит под угрозу их жизнь и здоровье, нарушают права и законные интересы граждан, гарантированные Конституцией РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая право неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, в том числе при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, суд считает, что иск прокурора к ГУ ОВД по Пинежскому району о возложении обязанности оборудовать ИВС санпропускником с дезинфекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами, бактерицидным облучателем и системой вентиляции с искусственным побуждением в срок до 1 февраля 2011 года, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое требование прокурора Пинежского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Отдел внутренних дел по Пинежскому муниципальному району» оборудовать ИВС санпропускником с дезифекционной камерой и душевыми с открытыми кабинами, бактерицидным облучателем для защиты личного состава и лиц, содержащихся в ИВС от распространения инфекционных заболеваний, системой вентиляции с искусственным побуждением в срок до 1 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме 1 декабря 2010 года путем подачи жалобы или представления через районный суд.

Судья Самаевская Н.Б.