Решение вступило в законную силу «22» февраля 2011 года.
Дело № 2 - 51/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Карпогоры 9 февраля 2011 года
Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Самаевской Н.Б.,
при секретаре Зукаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носевич О.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании права на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности назначить ей пенсиюсрочно,
у с т а н о в и л:
Носевич О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании за ней права на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 27 октября 2010 года, обосновав своё требование тем, что 27 октября 2010 года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Пинежском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Пинежском районе решением за № 672 от 03. 11. 2010 года, с учетом специального стажа 24 года 4 месяца 09 дней, ей в назначении пенсии по старости отказал, исключив из ее трудового стажа периоды нахождения ее в оплачиваемых учебных отпусках в количестве 283 дней: ( ************).
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
В период с января 1998 года по апрель 2002 года она обучалась в имеющем аккредитацию Поморском Государственном Университете имени М.В.Ломоносова. В период обучения работодателем ежегодно ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Считает отказ Пенсионного фонда в Пинежском районе в назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости необоснованным, так как ее педагогический стаж составляет более 25 лет. Просит суд признать ее право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Пинежском районе назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии - 27 октября 2010 года.
Истец Носевич О.В. в судебном заседании поддержала исковое требование по указанным в исковом заявлении основаниям, указав, что просит признать право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с 27 октября 2010 года в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 25 лет, учитывая периоды нахождения ее в учебных отпусках, и обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе назначить ей пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью.
Представитель истца Ш. в судебном заседании поддержала требование истца, при этом указала, что периоды нахождения педагогических работников в учебных отпусках в персонифицированных данных, передаваемых страхователем в ГУ УПФР в Пинежском районе, не указываются работодателем как работа в особых условиях труда по указанию специалистов ГУ - УПФР в Пинежском районе.
Ответчик - Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» надлежащим образом о месте и времени судебного заседания уведомлено, представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Как следует из отзыва Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» от 31 января 2011 года, Управление считает требования истца неправомерными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закона № 173-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
В соответствии с п.п. 3, 4, 5, 14 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (а не учебного отпуска), время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе.
Согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работающим работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с п. 8 ст. 50 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
Статьей 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях.
Анализ положений Трудового кодекса РФ и Закона РФ «Об образовании» позволяет сделать вывод о том, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Кроме того, согласно п. 2 Правил № 781 от 29.10.2002 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Ни Законом № 173-ФЗ, ни Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено включение периода нахождения в учебном отпуске в стаж на соответствующих видах работ.
В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 1. пп. 5 п. 2 ст. 11 федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Носевич О.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 21 марта 2000 года. При этом, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Носевич О.В., по состоянию на 03.11.2010 г. имеющиеся в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о периодах страхового стажа застрахованного лица (в должности учителя) с 01.04.2000 г. по 30.04.2000 г., с 04.12.2000 г. по 23.12.2000 г., с 12.03.2001 г. по 10.04.2001 г. с 03.12.2001 г. по 18.12.2001 г., с 14.01.2002 г. по 30.04.2002 г. (нахождение в учебных отпусках), не содержат сведений страхователя о работе истца в особых условиях труда.
На дату подачи заявления - 27.10.2010 г. о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж Носевич О.В. на соответствующих видах работ подтвержден в течение 24 лет 4 месяцев 9 дней, что менее требуемого 25-летнего стажа, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г.
С учетом изложенного, Управление полагает, что исковые требования истца не основаны на нормах материального права и просит суд в их удовлетворении отказать (л.д.34-35).
Заслушав объяснения истца Носевич О.В. и ее представителя Ш., исследовав материалы дела, суд считает, что требование истца подле жит удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), действующим во время возникновения данного пенсионного правоотношения, предусмотрена, в частности, в п.1 должность «учитель» и «воспитатель» и наименование учреждения в п. 1.1 «школы всех наименований», в п.1.8 - ясли-сад (сад-ясли).
Согласно п. 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки Носевич О.В. следует, что истец работала:
1. Воспитателем детского сада-ясель в П-ском леспромхозе ПЛЗО «К» с 8 августа 1985 года по 15 ноября 1993 года (л.д.28);
2. воспитателем в ясли-сад П-ского РОО с 16 ноября 1993 года по 9 января 1997 года (л.д.29);
3. учителем Е-ской основной школы с 10 января 1997 года по 31 августа 1997 года (л.д.29-30);
4. старшей вожатой Е-ской основной школы с 1 сентября 1997 года по 4 января 1998 года (л.д.30);
5. учителем Е-ской основной школы, которая реорганизована в П. общеобразовательную основную школу, с 5 января 1998 года по 31 августа 2010 года (л.д.31-32);
6. учителем в структурном подразделении «В школа» с 1 сентября 2010 года по настоящее время (л.д.32).
Муниципальное образовательное учреждение «Е-ская общеобразовательная основная школа № 25» МО «Пинежский район» реорганизовано 1 октября 2002 года в муниципальное образовательное учреждение «П-ская общеобразовательная основная школа № 9» путем присоединения (л.д.30).
В указанные периоды работы в должности учителя истец Носевич О.В. находилась также в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, при этом, ответчиком в специальный стаж не зачтены периоды нахождения истца в учебных отпусках в Поморском Государственном Университете имени М.В.Ломоносова с ** по **. (л.д.7,10).
Судом установлено, что 27 октября 2010 года истец Носевич О.В. обратилась в Государственное учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление ПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области» № 672 от 3 ноября 2010 года в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что ее педагогическая деятельность на день подачи заявления, за вычетом периодов в виде отпуска без сохранения заработной платы и учебных отпусков, составила 24 года 4 месяца 9 дней (л.д.7).
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе № 672 от 3 ноября 2010 года, Носевич О.В. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением ею педагогической деятельности отказано, поскольку её специальный стаж на дату обращения, составил 24 года 4 месяцев 9 дней, учитывая, что из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том числе исключены периоды нахождения ее в учебных отпусках в течение 9 месяцев 13 дней (л.д.7-8).
Таким образом, при подсчёте стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из специального стажа истца ответчиком были исключены периоды нахождения Носевич О.В. в учебных отпусках при обучении ее в Поморском Государственном Университете имени М.В.Ломоносова в течение 9 месяцев 13 дней (с * по *)(л.д.7).
В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В период с 1998 года по 2002 год Носевич О.В. обучалась в Поморском государственном университете им. М.В.Ломоносова по специальности «Педагогика и методика начального образования». В период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 10,42-43).
Поскольку Носевич О.В. в период с 1997 года по 2002 год, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, которые были предоставлены ей работодателем с сохранением заработной платы, указанные периоды нахождения ее в дополнительных учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости досрочно в течение 9 месяцев 13 дней.
Каких-либо доказательств того, что работодателем Носевич О.В. не предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для обучения ее в образовательном учреждения высшего профессионального образования, что не позволило бы включить спорные периоды работы истца в специальный стаж, ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено, тогда как истец, представленными суду доказательствами обосновал заявленные исковые требования.
Согласно ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Довод ответчика в отзыве в части того, что в данных, передаваемых в ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе работодателем истца, являющегося страхователем, не содержится сведений страхователя о работе истца в особых условиях труда в периоды нахождения ее в учебных отпусках, следовательно, указанные периоды не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, суд считает несостоятельным, поскольку, из объяснений представителя истца Ш. установлено, что в персонифицированных данных, передаваемых в ГУ УПФР в Пинежском районе, периоды нахождения педагогических работников в учебных отпусках не указываются
работодателем как работа в особых условиях труда по указанию специалистов ГУ - УПФР в Пинежском районе.
Кроме того, несмотря на то, чтоработодатель при направлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд в отношении Носевич О.В. не указал на работу истца в особых условиях труда в периоды нахождения ее в учебных отпусках, указанное обстоятельство не должно препятствовать реализации права Носевич О.В. на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии, гарантированного статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе № 672 от 3 ноября 2010 года и отзыва ответчика от 31 января 2011 года, стаж работы истца Носевич О.В., дающий право на назначение пенсии досрочно по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 27 октября 2010 года, зачтен ответчиком в специальный стаж Носевич О.В. в течение 24 лет 4 месяцев 9 дней, что сторонами не оспаривается (л.д.7-8, 34-35).
С учётом включения в специальный стаж Носевич О.В. периодов нахождения ее в учебных отпусках в течение 9 месяцев 13 дней, педагогический стаж истца на момент обращения за назначением трудовой пенсии 27 октября 2010 года составил 25 лет 1 месяц 22 дня.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что решение комиссии Государственного учреждения «Управ ление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» от 27 октября 2010 года в части отказа в назначении пенсии Носевич О.В. досрочно является необоснованным.
Поскольку на 27 октября 2010 года педагогический стаж истца составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права истца на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением Носевич О.В. педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет и возложения обязанности на ответчика по назначению пенсии.
Всё вышеизложенное является основанием для вынесения решения в пользу истца с учё том даты обращения в уполномоченный орган с заявлением о назначении пенсии, следовательно, за истцом следует признать право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27 октября 2010 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу Носевич О.В. надлежит взыскать * рублей в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Носевич О.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании права на назначе ние трудовой пенсии по старости досрочно удовлетворить.
Признать за Носевич О.В. право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью с 27 октября 2010 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» назначить Носевич О.В. трудовую пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью с 27 октября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользу Носевич О.В. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины * рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Архангельского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме 11 февраля 2011 года путем подачи жалобы через районный суд.
Судья Самаевская Н.Б.