Дело № 2-116/2011РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Село Карпогоры 13 апреля 2011 года
Пинежский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Галкина С.А.,
при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пригоды А.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области»
о признании незаконным решения №* от (дата), включению в специальный стаж периодов работы с (дата), признания права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по её назначению с (дата),
УСТАНОВИЛ:
Пригода А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области» (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Пинежском районе) с вышеназванным иском. Обосновывая свои требования истец указал, что в (дата) года он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в назначении которой ему было отказано по причине отсутствия специального стажа.Согласно трудовой книжке он работал в "ПЛ" лесопункте производственного лесозаготовительного объединения «"К-с"» в периоды:
(дата) "ПЛ" передан в распоряжение "СЛ", где в период (дата)
В указанные периоды работал полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок. Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №273 предусмотрена должность водителя автомобилей на вывозке леса.
Период работы с (дата) подтверждён уточняющей справкой №* от (дата), выданной ОАО «"КЛ"».
Считает, что в календарном исчислении его специальный стаж составляет * лет * месяц * дня. При подсчете его специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчиком необоснованно исключены вышеуказанные периоды работы. Просил обязать ответчика назначить трудовую пенсию ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с пп.7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 13 февраля 2010 года.
В ходе судебного заседания истец Пригода А.И. и его представитель адвокат В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Пинежском районе по доверенности Ш. с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на обоснованность принятого решения об отказе в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием у него необходимого для назначения пенсии 12 лет 6 месяцев льготного стажа. Указала, что ответчик не полностью засчитал в льготный стаж истца указанные периоды работы ввиду выполнения им работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. За период с (дата) зачтено по первичным документам * месяца * дней; за период работы с (дата) зачтено по первичным документам * год * месяца * дней. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ (лесозаготовки) составил с применением положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П - * года * месяц * дней.
Заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке истца он работал:
(дата) в должности <данные изъяты> "ПЛ"
(дата) в должности <данные изъяты> "СЛ" (л.д.6-9).
(дата) истец обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, а решением комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФ РФ в <адрес>, от (дата) * в назначении пенсии было отказано (л.д.11).
Как следует из протокола заседания комиссии, в специальный стаж истца по периоду его работы с (дата) годы было зачтено * месяца * дней, по периоду с (дата) годы - * год * месяца * дней, всего * год * месяца * дней, а с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П - * года * месяц * дней. Был установлен страховой стаж истца - * год * месяцев * дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - * лет * месяцев * дня.
Представитель ответчика подтвердила заключение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе.
При оценке законности и обоснованности принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров ( в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не мене 25 лет.
В соответствии с п.2 ст.28-1 названного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 п.1 ст.27 и пп. 7-9 п.1 ст.28 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения трудовой пенсии, уменьшается на пять лет.
Распоряжением Правительства РФ от 12.07.1993 № 1245-р «О внесении дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера» Пинежский район Архангельской области, в котором находился "ПЛ", относится к районам Крайнего Севера.
Таким образом, при установлении у истца необходимого льготного стажа, ему может быть назначена трудовая пенсия при достижении им возраста 50 лет. Указанный возраст у истца наступил (дата).
Пунктом 2 ст.27 Закона №173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров ( в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве ( включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров ( в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве ( включая обслуживание механизмов и оборудования), утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273.
Списком, утверждённым постановлением Правительства от 24 апреля 1992 года №273 предусмотрена должность водителя автомобилей на вывозке леса.
Согласно примечанию к Списку, указанный в нём перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок ( независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчинённости.
Главой 6 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 9 статьи 30 названного Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ ( а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.
Обосновывая свои требования, истец и его представитель ссылаются на записи в трудовой книжке и считают незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Пинежском районе, который лишь частично засчитал в специальный стаж периоды его работы. Истец полагает, что спорные периоды он находился на вывозке леса.
Однако суд не может согласиться с доводами истца и его представителя, поскольку ими не учтены требования норм пенсионного законодательства, касающихся непосредственно наименования занимаемой должности, порядка исчисления специального стажа, полной занятости и соответствию выполняемой работы, которые в совокупности позволяют произвести зачёт по ней как работы с тяжёлыми условиями труда.
Действительно, в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, пункта 1.1 « Положения о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсии в РСФСР», утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190 и п.6 Правил подсчёта и подтверждения льготного стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
На данное обстоятельство указано и в письме Государственного Учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области от 20 января 2002 года №05/430. При этом в письме также указано, что на лесозаготовительных предприятиях, как правило, записи в трудовой книжке о наименовании профессии на которую принят работник, не соответствуют характеру работ фактически выполняемых этим работником. В связи с чем, при рассмотрении вопросов досрочного пенсионного обеспечения указанных работников, в качестве документов, подтверждающих характер выполняемой работы и непосредственную занятость работника на определённых работах, предусмотренных списками, могут быть использованы: приказы о приёме, переводе на другую работу, увольнении, журналы учёта отработанного времени, штатное расписание, должностная (рабочая) инструкция, лицевые счета, расчётно-платёжные ведомости на заработную плату, а также любые другие документы, которыми подтверждается занятость работника на выполнении определённых работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановление правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).
Как видно из пункта 5 указанных «Правил», постоянная занятость в течение полного рабочего дня является основным условием для зачёта данного периода работы. При этом согласно пункту 6 «Правил» по фактически отработанному времени могут исчисляться только периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, либо выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производств.
При этом в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды недопущения к работе на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, а также периоды простоя, учёбы и нахождение в отпуске за свой счёт и без сохранения заработной платы (пункт 9 «Правил»).
С учётом изложенного, довод истца и его представителя о том, что при решении вопроса о назначении трудовой пенсии по льготным основаниям необходимо руководствоваться только трудовой книжкой, суд признаёт несостоятельным. Поэтому Пенсионный фонд вправе был проверить соответствующие приказы и лицевые счета, подтверждающие характер выполняемой истцом работы.
При проверке специального стажа работы Пригода А.И. в "ПЛ", главным специалистом-экспертом (по оценке пенсионных прав) ОНПВП и ОПП Б. в присутствии начальника архивного отдела администрации МО "*" П. было установлено, что в оспариваемые истцом периоды работы не подтвердилась его работа в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, постоянно занятых в течение полного рабочего дня. Истцом в основном выполнялись работы, которые не предусмотрены Списком (л.д.20-22).
Изложенные в справке сведения были установлены в ходе судебного заседания при изучении и исследовании лицевых счетов, карточки формы Т-2 и книг приказов в отношении истца за период с (дата) годы.
Из лицевых счетов истца за период с (дата) года, усматривается работа истца в профессиях и должностях, которые не предусмотрены Списком и не дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Допрошенные судом по ходатайству истца свидетели К. и Ч. не подтвердили особые условия, полную занятость и периоды его работы.
При этом, справку, подтверждающую особые условия труда истца и на которую ссылается истец, суд признаёт недостоверной.
Согласно справке №* выданной ОАО «"КЛ"» (дата), подтверждён стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ с (дата) - * лет * месяца * дней. Основанием выдачи справки явились: приказ №*-к от (дата), личная карточка формы Т-2, лицевые счета (л.д.13).
Допрошенная судом свидетель К.1 показала, что справку, уточняющую особый характер труда Пригода А.И. в период с (дата) ОАО «"КЛ"» была выдана на основании данных, предоставленных Покшеньгским лесопунктом.
Вместе с тем, изложенные в справке сведения не соответствуют документам, на которые сделана ссылка.
Согласно приказу №*-к от (дата) истец переведён <данные изъяты>.
В личной карточке Пригода А.И. формы Т-2 имеются записи: 1) <данные изъяты> к; 2) <данные изъяты>.; 3) <данные изъяты>; 4)<данные изъяты> 5) <данные изъяты>; 5) <данные изъяты> 6) (дата) уволен по сокращению штата по п.2 ст.81 ТК РФ.
Согласно лицевым счетам за период с (дата) по (дата)
Таким образом, указанными в уточняющей справке документами не подтверждается полная занятость истца в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в производстве «Лесозаготовки». В соответствие со ст.67 ГПК РФ суд признаёт указанную справку недостоверной и недопустимым доказательством. Поэтому указанный период времени не может быть полностью зачтён в льготный стаж истца. При подсчёте стажа по фактически отработанному времени льготный стаж составляет * месяца * дней.
При подсчёте льготного стажа истца судом учитывалось, что в "ПЛ", в котором работал истец, не был установлен режим неполной рабочей недели и отсутствуют приказы о переводе истца на другие виды работ по производственной необходимости.
А согласно п.9 вышеназванных Правил, при назначении пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Кроме этого, ссылка истца на то, что указанная в лицевых счетах работа - по путевым листам, следует расценивать как вывозка леса, судом признана не состоятельной. Суд исходит из того, что в лицевых счетах по месяцам и неоднократно, которые были исследованы судом, имеется указание об оплате труда, как за вывозку леса, так и по путевым листам. Истец находился на вывозке леса не постоянно, выполнял другие различные работы, не предусмотренные Списками. Поэтому, указанные записи в лицевых счетах необходимо расценивать как другая работа не связанная с вывозкой леса. Указание об оплате труда по путевым листам не подтверждает, что истец вывозил лес. Других письменных доказательств, подтверждающих довод истца, им не представлено.
Не подлежат зачёту в льготный стаж периоды работы с (дата) по (дата), когда истец работал <данные изъяты> поскольку указанные должности не предусмотрены Списками работ и профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В период работы истца с (дата) по (дата) согласно лицевым счетам истец работал:
<данные изъяты>
Таким образом, общий льготный стаж истца за оспариваемые им периоды работы с учётом фактически выполняемых работ по вывозке леса составил: * месяца * дней + * год * месяца * дней = * год * месяцев * дня, а с учётом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П - * года * месяца * дней.
Других доказательств, подтверждающих доводы истца о выполнении работ по вывозке леса, им не представлено.
Поэтому его довод о том, что в период с (дата) по (дата) годы он был постоянно занят на работах по вывозке леса, является несостоятельным.
Учитывая, что на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд установил специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях и возможного наступления права на досрочную трудовую пенсию (дата) - лишь * года * месяца * дней, вывод комиссии о том, что истец, права на досрочное назначение трудовой пенсии не приобрел, является законным и обоснованным. Не установлен необходимый специальный стаж истца и на момент рассмотрения дела в суде, и при этом нет оснований для снижения пенсионного возраста.
С учётом изложенного исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Пригоде А.И. в иске к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании незаконным решения №* от (дата), включению в специальный стаж периодов работы с (дата) по (дата), признания права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по её назначению с (дата) - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме 11 апреля 2011 года.
Судья С.А.Галкин