Дело № 2 - 318/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Карпогоры 6 сентября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой В.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании права на назначение трудовой пенсии досрочно, у с т а н о в и л: Дорофеева В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании права на назначение ей трудовой пенсии досрочно, обосновав свое требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе о назначении ей пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако, решением № * ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа работы. Считает указанное решение комиссии незаконным, т.к. ее стаж подсчитан неверно, в силу чего она лишена права на назначение пенсии досрочно, поскольку курсы повышения квалификации должны быть включены в стаж для досрочного выхода на пенсию, т.к. в этот период сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем, периоды с 12 февраля по 16 марта * года, с 7 октября по 7 ноября * года, с 26 февраля по 8 марта * года, со 2 декабря по 30 декабря * года, с 15 марта по 11 апреля * года подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, период нахождения ее на больничном по беременности и родам с 17 ноября * года по 3 марта * года должен быть зачтен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Просит решение комиссии № * признать незаконным, включить спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и на больничном по беременности и родам в специальный стаж по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 и признать ее право на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку ее специальный стаж составил более 25 лет. Истец Дорофеева В.В. в судебном заседании поддержала свое требование о признании права на назначение трудовой пенсии досрочно по указанным в исковом заявлении основаниям, при этом уточнила, что просит включить спорные периоды в ее специальный стаж, в том числе курсы повышения квалификации, периоды нахождения ее на больничных по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и признать за ней право на назначение пенсии досрочно с даты обращения ее в Государственное учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Государственного учреждения - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» по доверенности <ПРЕДСТ> возражала против удовлетворения исковых требований, считает решение комиссии * от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, подтвержденный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно Дорофеевой В.В. по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 24 года 4 месяца 20 дней, что менее требуемого 25-летнего стажа. Заслушав объяснения истца Дорофеевой В.В. и представителя ответчика по доверенности <ПРЕДСТ>, исследовав материалы дела, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. По состоянию на 1 января 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлениями, утвержденными Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой". Пункт 1 Списка указывает на наличие должности "медицинская сестра" и вид учреждения «центральная (городская, окружная, районная) больница» без указания на структурные подразделения. Судом установлено, что истец Дорофеева В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление ПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области» № * от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа на том основании, что ее деятельность в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья (по п.п.20 п.1 ст.27) составляет 24 года 4 месяца 20 дней, учитывая, что в специальный стаж истца, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также в отпуске по уходу за ребенком в период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из Трудовой книжки следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу палатной медсестрой Н-ской участковой больницы и по настоящее время продолжает работать медицинской сестрой палатной (л.д.11-12); ДД.ММ.ГГГГ <Н-ская> участковая больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «<Н-ская> участковая больница» муниципального образования Р». ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «<Н-ская> участковая больница» реорганизована в форме присоединения к муниципальному учреждению здравоохранения « центральная районная больница» (л.д.11-12). Таким образом, судом установлено, что согласно трудовой книжке Дорофеевой В.В. на день подачи ею ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении ей пенсии досрочно, период ее работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности, составил в календарном исчислении 23 года 5 месяцев 23 дня, что сторонами не оспаривается. При этом, согласно уточняющей справке МУЗ «<Н-ская> участковая больница» № * от ДД.ММ.ГГГГ, и архивной справке, выданной архивным отделом администрации МО «Р» № * от ДД.ММ.ГГГГ, Дорофеева В.В. находилась на курсах повышения квалификации, а также на больничных по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, в том числе: - на больничном по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ; - на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ. - на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15). Из указанных периодов ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Между тем, истцом не оспаривается решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, однако, истец не согласна с отказом ответчика во включении в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, также не согласна с включением в специальный стаж периодов нахождения ее на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, поскольку считает необходимым включить указанный периоды в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 3 месяца, с учетом ее работы в указанный период медицинской сестрой в районной больнице, расположенной в сельской местности. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, медицинским работникам, работавшим только в сельской местности или поселках городского типа, один год работы засчитывается за один год и 3 месяца за период до 1 ноября 1999 года, после 1 ноября 1999 года - календарно. Таким образом, период работы Дорофеевой В.В. в должности палатной медицинской сестры Н-ской участковой больницы ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца, что сторонами не оспаривается, однако, согласно протоколу ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе № * от ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении в специальный стаж истца зачтена только непосредственно выполняемая ею работа, тогда как периоды нахождения истца на больничных по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до трех лет ДД.ММ.ГГГГ зачтены в специальный стаж истца в календарном исчислении (л.д. 20). Между тем, суд считает, что решение ответчика по включению периодов нахождения истца Дорофеевой В.В. на больничном по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до трех лет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в должности медсестры в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности, в календарном исчислении не основано на действующем пенсионном законодательстве. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Как действовавшее ранее законодательство, так и действующее в настоящее время пенсионное законодательство предусматривает зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, также и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом, законодательство не делает различий и не содержит ограничений и оговорок при зачете периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж, следовательно, указанный период должен исчисляться в том же порядке, что и время льготной работы, и засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. В силу ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы по специальности. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Кроме того, согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поскольку период работы истца в должности палатной медицинской сестры Н-ской участковой больницы ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению и зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 3 месяца, то и периоды нахождения истицы на больничных по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за ребенком в соответствии с вышеуказанными нормами подлежит включению в стаж работы именно в льготном исчислении. Таким образом, период нахождения истца на больничных по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до трех лет ДД.ММ.ГГГГ в течение работы истца в должности палатной медсестры Н-ской участковой больницы должен исчисляться в том же льготном порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный больничный - в должности палатной медсестры - 1 год работы как 1 год 3 месяца. При указанных обстоятельствах, время нахождения истца на больничных по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпусках по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в течениеее работы в должности палатной медсестры Н-ской участковой больницы неправомерно зачтено ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, на что указано в протоколе № * от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Учитывая, что в специальный стаж истца ответчиком включен период нахождения Дорофеевой В.В. на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до трех лет ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в течение 2 лет 7 месяцев 8 дней, с учетом льготного исчисления в специальный стаж истца подлежит включению дополнительно период в течение 7 месяцев 21 дня (л.д. 20). Кроме того, решением Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» не включены в специальный стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, всего в течение 4 месяцев 11 дней. Между тем, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации Дорофеевой В.В. на основании приказов руководителя № * от ДД.ММ.ГГГГ является обязательной частью ее трудовой деятельности (л.д.15). В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. При указанных обстоятельствах, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ в течение 4 месяцев 11 дней подлежит включению в специальный стаж истца. Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе № * от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца Дорофеевой В.В., дающий право на назначение пенсии досрочно по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату ее обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, зачтен ответчиком в специальный стаж Дорофеевой В.В. в течение 24 лет 4 месяцев 20 дней, что сторонами не оспаривается (л.д. 16). С учётом включения в специальный стаж Дорофеевой В.В. периодов нахождения ее на больничных по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении в течение 7 месяцев 21 дня и на курсах повышения квалификации в течение 4 месяцев 11 дней, специальный стаж истца на момент обращения за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 4 месяца 22 дня. При указанных обстоятельствах, суд считает, что на момент обращения Дорофеевой В.В. в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии досрочно по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № -173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составлял 25 лет 4 месяца 22 дня, следовательно, право для назначения Дорофеевой В.В. пенсии досрочно наступило. Учитывая, что предметом искового требования Дорофеевой В.В. является признание за ней права на пенсию досрочно, суд считает, что решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии Дорофеевой В.В. досрочно, указанное истцом как основание искового требования, является необоснованным. Все вышеизложенное является основанием для вынесения решения в пользу истца с учетом даты обращения в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении пенсии, следовательно, за истцом следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу Дорофеевой В.В. надлежит взыскать * рублей в счет возмещения уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Дорофеевой В.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании права на назначение трудовой пенсии досрочно удовлетворить. Включить в специальный стаж работы, связанный с осуществлением Дорофеевой В.В. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ в течение 4 месяцев 11 дней, а также с учетом льготного исчисления период нахождения ее на больничных по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 месяцев 21 дня. Признать за Дорофеевой В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользу Дорофеевой В.В. в счет возмещения уплаты государственной пошлины * рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Архангельского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме 12 сентября 2011 года путем подачи жалобы через районный суд. Судья - Самаевская Н.Б. Решение вступило в законную силу «23» сентября 2011 года. Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Самаевской Н.Б.,
при секретаре Зукаевой Е.А.,