Дело № 2- 182/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Карпогоры            14 октября 2011 года.

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А.,

при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пинежского районного суда гражданское дело по иску Вороницыной В.Е. к администрации муниципального образования «N» об установлении местоположения границ и площади земельного участка, кадастровый номер *, находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Вороницына В.Е. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «N» (далее МО «N») об установлении местоположения границ и площади земельного участка, кадастровый номер *, расположенного по адресу: <адрес>, площадью * кв. метров, принадлежащего ей на праве собственности: северо-западной стороны граница между домами №* и * по ул.<адрес>, которая была утверждена ДД.ММ.ГГГГ главой МО «N» ПРЕДСТ-1 при утверждении схемы расположения земельного участка у дома №*; с юго-восточной стороны граница между домами №* и №* по ул.<адрес>, которая проходит по металлической ограде, металлические столбы зацементированы; с северо-восточной стороны и юго-западной граница в одну линию границы по смежными земельными участками.

Обосновывая свои требования истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ её мужу И. решением Исполнительного комитета Пинежского районного Совета народных депутатов №* был отведён земельный участок под строительство индивидуального жилого дома размером * метров по улице <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ И. умер. Она, приняла наследство, в том числе, земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью * кв.м., адрес объекта: <адрес>. Как следует из свидетельства, разрешённое использование земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома.

В ноябре * года она подала заявку в ООО «Кадастр» на выполнение работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка.

Для согласования границ земельного участка в газете «Пинежье» №39 от 06.10.2010 года было опубликовано извещение «О проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка». На это извещение поступили возражения от МО «N» и ГУ <R> с просьбой исключить из земельного участка истца, земельный участок, занятый инженерными коммуникациями - водопроводный колодец и сеть водопровода, идущая к зданию редакции.

Данные письма поступили в связи с тем, что в * году ГУ <R> самовольно построило на земельном участке истца колодец и проложило водопровод.

При выполнении работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка кадастровым инженером было предложено выровнять в одну линию границы земельного участка по смежным участкам, при этом площадь земельного участка увеличивается на 516 кв.м. Согласно ч.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», данное обстоятельство не является основанием для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учёта, так как площадь этого земельного участка увеличилась на величину менее чем предельный минимальный размер земельного участка (600 кв.м.)

При проведении подготовительных работ ООО «Кадастр» установило, что смежными земельными участками являются:

-земельный участок, кадастровый номер *, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание, почтовый адрес: <адрес>, правообладатель - собственники помещений многоквартирного дома, вид собственности - общая долевая собственность. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (согласование не требуется);

-земельный участок, кадастровый номер *, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>, сведения о регистрации права отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, требуется согласование границ;

-земли общего пользования, <адрес>;

-земли государственной собственности.

Граница между домами №* и №* по ул.<адрес> была утверждена ДД.ММ.ГГГГ главой МО «N» ПРЕДСТ-1 при утверждении схемы расположения земельного участка у дома №* Указанная граница была согласована с собственниками земельного участка, кадастровый номер *, на поворотные точки земельного участка вынесены координаты и поставлены на государственный кадастровый учёт. С юго-восточной стороны граница данного земельного участка проходит по металлической ограде, металлические столбы зацементированы.

На судебном заседании истец и её представители ПРЕДСТ-2 и ПРЕДСТ-3 поддержали исковые требования в полном объёме, указав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО «N» ПРЕДСТ-4, не оспаривая доводов истца, иск признала.

Привлечённые судом в качестве третьих лиц собственники смежного земельного участка Е. и В., проживающие в доме №* по улице <адрес> поддержали исковые требования и пояснили, что спора по установлению границ земельного участка у них нет, граница была установлена главой МО «N». Также пояснили, что они и истец одновременно производили строительство домов на смежных земельных участках, спора по границе участков не возникало, поэтому они забор для разделения участков не устанавливали. Подтвердили, что перед строительством водопровода к <R> у них разрешения на строительство не спрашивали. В настоящее время водопровод и водопроводный колодец находятся на земельном участке истца Вороницыной В.Е.

Представитель третьего лица - агентство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области ( с 4 апреля 2011 года переименованного в министерство имущественных отношений Архангельской области) в судебное заседание не явился. Начальник отдела реестра и учёта государственного имущества ПРЕДСТ-5 сообщил, что до настоящего времени водопровод и водопроводный колодец, построенные ГУ <R> в государственной собственности не зарегистрированы. Возражений относительно спора в суд не направил.

Заслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующему.

Статьёй 2 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (ст.56 ЗК РФ).

Согласно статье 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 11.12.1993 г. N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанные с ними недвижимость возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 г. N 622 (в редакции постановления Правительства РФ от 04.08.1995 г. N 784) установлено, что Роскомзем организует работы по картографированию земельных угодий, проведению почвенных, геоботанических, топографо-геодезических и других обследований и изысканий, оценке земель, наблюдению за их состоянием и другие мероприятия, связанные с ведением государственного земельного кадастра.

Согласно ч. 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г., межевание земель включает в себя, в том числе, определение площади земельного участка и составление чертежа границ земельного участка.

Из представленных истцом доказательств видно, что решением Пинежского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №* «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома И. в с.<адрес>, в виде исключения для многодетной семьи И. был отведён земельный участок размерами * метров под строительство индивидуального жилого дома в двух уровнях в <адрес>, смежно с 4-х квартирным жилым домом <адрес>. управлению жилищно-коммунального хозяйства райисполкома было поручено отвести участок в натуре (л.д.7).

Документы, подтверждающие границы земельного участка, предоставленного И., не сохранены и суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ И. умер, а ДД.ММ.ГГГГ истец оформила наследство, состоящее из жилого дома, надворных построек и сарая, находящихся по адресу: <адрес> (л.д.9, 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью * кв.м., кадастровый номер *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 10, 12).

Адрес земельного участка истца подтверждается постановлением главы администрации МО «N» от ДД.ММ.ГГГГ №* «О присвоении адреса объекту недвижимости» (л.д.14), а также схемой земельного участка с описанием его границ (л.д.16).

Из пояснительной записки к схеме земельного участка истца, выданной кадастровым инженером ООО «Кадастр» ПРЕДСТ-6, следует, что граница между домами №* и №* по ул.<адрес> была утверждена ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования «N» ПРЕДСТ-1 при утверждении схемы расположения земельного участка у дома №*. Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указанная граница была согласована с собственниками земельного участка, кадастровый номер *, на поворотные точки земельного участка вынесены координаты и поставлены на государственный кадастровый учёт.

Граница земельного участка, кадастровый номер *, с юго-восточной стороны между земельными участками проходит по металлической ограде, металлические столбы зацементированы.

Границы земельного участка, кадастровый номер *, с северо-восточной и юго-западной стороны показаны на основании фактической застройки в соответствии со Схемой застройки индивидуального жилого дома И. в <адрес> (л.д.17).

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером * для согласования его границ было опубликовано в газете «Пинежье» №39 от 6 октября 2010 года извещение «О проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка». На это извещение поступило два письма от МО «N» и ГУ <R> с просьбой исключить из земельного участка истца земельный участок занятый инженерными коммуникациями (водопроводный колодец и сеть водопровода идущая к зданию редакции). В связи с чем, осуществление кадастрового учёта объекта недвижимости было приостановлено (л.д.24).

Согласно статье 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

В соответствии со ст.40 названного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая ( Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Как установлено судом, при проведении кадастровых работ по заявлению истца для согласования границ земельного участка, кадастровый номер * в газете «Пинежье» №39 от 6.10.2010 года было опубликовано извещение «О проведении собрания согласования местоположения границы земельного участка».

На данное извещение поступило лишь два письма от МО «N» и ГУ <R> с просьбой исключить из земельного участка истца, земельный участок, занятый инженерными коммуникациями - водопроводный колодец и сеть водопровода, идущая к зданию редакции.

От других собственников смежных земельных участков и заинтересованных лиц возражений не поступило.

Следовательно, в силу ст.40 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы земельного участка истца были не согласованы лишь со смежным участком у дома №* по ул.<адрес> по которой поступили возражения.

Вместе с тем, постановлением главы администрации MO «N» от ДД.ММ.ГГГГ №* «Об утверждении расположения земельного участка» была утверждена схема земельного участка относительно ориентира (здание), расположенного в границах земельного участка по адресу: <адрес>, из земель населённого пункта, для размещения 4-х квартирного двухэтажного жилого дома, площадью <адрес> кв.м. (л.д.63).

Из утверждённой схемы видно, что одна из границ земельного участка у дома №* по ул.<адрес> смежна с земельным участком истца (земельный участок с кадастровым номером *) и находится на расстоянии 13 метров от дома №* (л.д.64).

Таким образом установлено, что между земельным участком истца, проживающей в <адрес> и собственниками земельного участка, проживающими в доме №* по ул.<адрес> граница земельного участка была утверждена главой МО «N».

Спора по установлению указанной границы между собственниками нет. О чём подтвердила истец и третьи лица Е. и В.. Представитель ответчика МО «N» ПРЕДСТ-4 признала указанное обстоятельство и не оспаривала законность установления границы земельного участка.

И как пояснили истец и третьи лица, строительство домов на указанных смежных земельных участках вели одновременно, спора по разделу территории участка между ними не возникало, поэтому они забор не устанавливали. Также не было решений об обременении земельных участков истца и собственников, проживающих в доме №* сервитутом.

Возражая против установления границы на земельном участке между домами №* и №* представитель ГУ «<R> ПРЕДСТ-7 и глава МО «N» ПРЕДСТ-1 ссылались на наличие на данном участке объекта недвижимости - водопроводного колодца и водопроводной сети, ведущей к зданию редакции.

Однако как видно из документации на строительство водопровода, его необходимо было построить на расстоянии примерно 10 метров от дома № *, то есть на земельном участке собственников, проживающих в указанном доме и которые против строительства не возражали (л.д.66-79).

А как видно из схем расположения земельных участков, водопроводный колодец расположен на расстоянии 14 метров от дома №* по ул.<адрес> на участке истца, у которой не спрашивали разрешение на строительство водопровода на её земельном участке и она такого согласия не давала. Не согласна она и в настоящее время, при разрешении возникшего спора, ссылаясь на то, что водопроводный колодец ей мешает (л.д.13, 15, 16).

Кроме этого, возражая против установления границы, ПРЕДСТ-7 не представила доказательств, подтверждающих право собственности на указанный водопроводный колодец и водопроводную сеть. А представитель министерства имущественных отношений Архангельской области ПРЕДСТ-5 сообщил, что указанный объект водопровода в собственности не значится.

Учитывая изложенное, суд признаёт установленной границу между домами №* и №* по улице <адрес> постановлением главы МО «N» ДД.ММ.ГГГГ *, которым была утверждена схема расположения земельного участка у <адрес>

Согласно части 9 статьи 38 Закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведении, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей статье документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Учитывая, что между домами №* и №* по улице <адрес>, с юго-восточной стороны, от дома №* более 15 лет назад установлена металлическая ограда, металлические столбы которой зацементированы, отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок у дома №*, суд находит подлежит установлению граница земельного участка истца по установленной ранее металлической ограде.

Границы земельного участка истца, кадастровый номер *, с северо-восточной и юго-западной стороны на схеме показаны на основании фактической застройки в соответствии со Схемой застройки индивидуального жилого дома И. в <адрес> (л.д.16).

Как следует из пояснительной записки кадастрового инженера ПРЕДСТ-6 на схеме названные границы показаны на основании фактической застройки в соответствии со Схемой застройки индивидуального жилого дома И. в с.<адрес>. И как видно из схемы, указанные границы земельного участка истца вклиниваются в земли общего пользования (<адрес>) и государственной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2, пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета (статьи 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно ч.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из заключения кадастрового инженера (л.д.24) следует, что истцу было предложено выровнять в одну линию границы земельного участка по смежным участкам, при этом площадь земельного участка увеличивается на 516 кв.м.

Истец просит установить границы земельного участка в одну линию по смежным участкам.

Согласно ч.5 ст.27 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку после выравнивания границ земельного участка его площадь увеличится на 516 кв.м., что значительно меньше предельного минимального размера, установленного для земель соответствующего назначения (600 кв.м.), представитель ответчика МО «N» ПРЕДСТ-4 не возражает против удовлетворения заявленного требования, суд считает возможным установить границы земельного участка истца в одну линию по смежным земельным участкам.

Таким образом, с учётом соблюдения установленного порядка согласования границ местоположения земельного участка, отсутствия возражений третьих лиц относительно спора и признания иска администрацией МО «N», суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Вороницыной В.Е. удовлетворить.

Установить местоположение границ и площади земельного участка, кадастровый номер * расположенного по адресу: <адрес>, площадью * кв. метров, принадлежащего ей на праве собственности: с северо-западной стороны граница между домами №* и * по ул.<адрес>, которая была утверждена ДД.ММ.ГГГГ главой МО «N» ПРЕДСТ-1 при утверждении схемы расположения земельного участка у дома №*;

с юго-восточной стороны граница между домами №* и №* по ул.<адрес>, которая проходит по металлической ограде, металлические столбы зацементированы;

с северо-восточной и юго-западной сторон - граница в одну линию границы по смежными земельными участками.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья        С.А. Галкин

Решение вступило в законную силу «1» ноября 2011 года