Дело № 2-427/2011                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Карпогоры                                                                                          27 декабря 2011 года

при секретаре судебного заседания Сельчук И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску территориального отдела в Пинежском, Мезенском и Лешуконском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту неопределённого круга потребителей к администрации муниципального образования «К» о признании действий администрации муниципального образования «К» незаконными и возложении обязанности осуществлять круглосуточное обеспечение потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилые помещения (в дома, присоединённые к сети водоснабжения) через существующую водопроводную сеть,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел в Пинежском, Мезенском и Лешуконском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту неопределённого круга потребителей обратился в Пинежский районный суд Архангельской области с указанным иском, мотивируя тем, что в адрес территориального отдела в 2011 году поступают обращения граждан - жителей дер.R-ла, проживающих по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> по нарушению их прав и законных интересов в части не предоставления услуг холодного водоснабжения, выразившегося в отсутствии давления в точке разбора их жилых помещений, подключённых к водопроводным сетям.

По договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ МО «К» передало по акту приёмки пользователю ООО «WЖКУ» для водоснабжения населения буровые скважины и водоразборные колонки. Водопроводные сети в акте приёма-передачи отсутствуют, хотя фактически существуют и эксплуатируются.

В жилых домах, имеющих централизованную систему холодного водоснабжения, должно осуществляться круглосуточное обеспечение потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах и без отклонения давления в сетях холодного водоснабжения.

Фактически наличие водопроводных сетей, к которым подключены вышеназванные дома, подтверждается информацией администрации МО «К» от ДД.ММ.ГГГГ №**.

Из информации эксплуатирующей организации ООО «WЖКУ» следует, что с Ф., одним из жильцов вышеназванных домов, до ММ.ГГГГ года был заключён договор на обеспечение водой через водопровод. ООО «WЖКУ» ДД.ММ.ГГГГ произвело замеры давления в системе холодного водоснабжения, при этом выявлено, что в квартирах №**, №** <адрес>, в квартирах №**, №** <адрес> в дер. R-ла давление отсутствует.

Территориальный отдел считает, что со стороны администрации МО «К» не приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по обеспечению населения холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах.

На судебном заседании представитель истца - главный государственный санитарный врач по Пинежскому, Мезенскому и Лешуконскому районам Вершинин С.П. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Кокорин И.А. иск не признал, указав, чтоводопроводные сети в собственности МО «К» не значатся. В советское время К лесопункт провёл водопровод от водонапорной башни к котельной, а затем подключил к нему детский сад, столовую, контору предприятия и жилые <адрес> №** по <адрес> в дер. R-ла. После ликвидации лесопункта эти дома перешли в собственность МО «К». Водонапорная башня и водоразборные колонки, которые находятся в собственности МО «К», переданы в безвозмездное пользование ООО «WЖКУ», протяжённость водопроводных сетей в дер. R-ла составляет 1 км. 809 м., вода предоставляется населению через водоразборные колонки чистая, надлежащего качества. Администрация муниципального образования не против того, чтобы принять в собственность водопровод, но в настоящее время в бюджете отсутствуют денежные средства на его ремонт и содержание.

Представитель третьего лица ООО «WЖКУ» на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав предоставленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Архангельской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» названная Федеральная служба находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Пинежского района служба представлена территориальным отделом в Пинежском, Мезенском и Лешуконском районах.

В силу ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. 11.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в Пинежском, Мезенском и Лешуконском районах территориальный отдел вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «WЖКУ», которому МО «К» передало в безвозмездное пользование две буровых скважины, две водоразборные колонки и буровую скважину с водонапорной башней, расположенные в <адрес>, в лице директора А. и гражданин Л., проживающий в <адрес> в дер.R-ла, заключили договор по обеспечению холодной водой, согласно условиям которого Общество взяло на себя обязательство обеспечить абонента питьевой водой в количестве, определённом в соответствии со СНиПом (через колонку 1,1 куб.м. на 1 человека; через водопровод 1,5 куб.м. на 1 человека (л.д. 16, 17-18, 19-20).

На основании Закона Архангельской области от 15 марта 2007 года № 333-16-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Пинежский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «К», «J», «P», «S», «H» Архангельской области» объекты муниципальной собственности МО «Пинежский муниципальный район» были переданы в собственность МО «К», однако водопроводные сети в перечне передачи объектов не числятся (л.д. 45-63).

Между тем, судом установлено, что водопроводные сети в дер. R-ла, к которым подключены ряд объектов социальной сферы и жилые дома №№**, №**, №** по <адрес>, №** по <адрес>, №** по <адрес>, фактически эксплуатируются.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе: главного специалиста МО «К» К., главного инженера ООО «WЖКУ» С., мастера участка дер. R-ла С. произвела инвентаризацию водопроводных сетей, в результате которой было установлено, что общая протяжённость водопровода, расположенного в земле на глубине 1м. 80 см., составляет 1809 м., подача воды потребителям осуществляется самотёком из водонапорных башен (л.д. 37).

Согласно акту замера давления в системе холодного водоснабжения в точке разбора от ДД.ММ.ГГГГ в квартирах №** <адрес> квартирах №№**, №** <адрес>, в квартирах №№**, №** <адрес> в дер. R-ла давление отсутствует. В <адрес> давление составляет 0,1 кгс/кв.см.; в квартирах №№**, №**, №** №** <адрес>, в <адрес> - 0,2 кгс/кв. см. (л.д. 25).

Таким образом, судом установлено, что жители дер. R-ла в настоящее время не обеспечиваются питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, поскольку давление в системе холодного водоснабжения их квартир практически отсутствует.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

ООО «WЖКУ», в безвозмездное пользование которому переданы объекты водообеспечения дер. R-ла, заключило с гражданами договоры, следовательно, оно обязано обеспечить потребителей холодной водой в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Между тем, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона РФ от 06 декабря 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а водопроводные сети расположены на территории МО «К», на администрацию которого в силу закона возложена обязанность организовать в границах поселения водоснабжение населения, суд приходит к выводу, что именно администрация МО «К» не осуществляет надлежащее обеспечение населения водой.

Анализируя приведённые обстоятельства в их совокупности, а также учитывая право неопределённого круга потребителей на обеспечение питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, суд считает, что исковые требования Территориального отдела в Пинежском, Мезенском и Лешуконском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту неопределённого круга потребителей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Территориального отдела в Пинежском, Мезенском и Лешуконском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту неопределённого круга потребителей к администрации муниципального образования «К» о признании действий администрации муниципального образования «К» незаконными и возложении обязанности осуществлять круглосуточное обеспечение потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилые помещения (в дома, присоединённые к сети водоснабжения) через существующую водопроводную сеть - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «К» по не осуществлению круглосуточного обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилые помещения (в дома, присоединённые к сети водоснабжения) через существующую водопроводную сеть.

Возложить на администрацию муниципального образования «К» обязанность осуществлять круглосуточное обеспечение потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединённой сети в жилые помещения (в дома, присоединённые к сети водоснабжения) через существующую водопроводную сеть.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме 10 января 2012 года.

Председательствующий                                                         С.А. Галкин