Дело № 2 - 431/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации село Карпогоры ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаковой Н.В. к Государственному учреждению « Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №** об отказе в назначении пенсии, зачёта в педагогический стаж периодов учебных отпусков и курсовой подготовки и возложении обязанности по назначению трудовой пенсии с момента обращения, у с т а н о в и л: Бабакова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению « Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Пинежском районе) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №** об отказе в назначении пенсии, зачёта в педагогический стаж периодов учебных отпусков и курсовой подготовки и возложении обязанности по назначению трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обосновав своё требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением за №** от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в назначении пенсии по старости отказал, исключив из её специального трудового стажа периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в период с ГГГГ по ГГГГ годы, а также периоды курсовой подготовки в ГГГГ,ГГГГ,ГГГГ и ГГГГ годы. В период с ГГГГ года по ГГГГ год она обучалась в имеющем аккредитацию Поморском государственном Университете. В период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. В связи с чем, указанные дополнительные отпуска, предоставляемые на основании ст. 173 ТК РФ, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Также считает, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, когда ей начислялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, также должны быть зачтены в специальный стаж. Отказ Пенсионного фонда в Пинежском районе в назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости считает необоснованным, так как её педагогический стаж составляет более 25 лет. На судебном заседании истец Бабакова Н.В. исковое требование поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям. Ответчик - ГУ УПФ РФ в Пинежском районе надлежащим образом о месте и времени судебного заседания уведомлено, представитель ответчика в судебное заседание не явился. Как следует из отзыва ответчика, требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ. В обоснование своих возражений ответчик сослался на п.п.3,4,5,14 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п. 2 Правил № 781 от 29.10.2002, ст.116, 173 ТК РФ, п. 8 ст. 50 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», указав, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Заслушав объяснения истца Бабаковой Н.В., исследовав материалы дела, суд считает, что требование истца подле жит удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Согласно ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), действующим во время возникновения данного пенсионного правоотношения, предусмотрена, в частности, в п.1 должность «воспитатель» и наименование учреждения в п.1.8 - ясли-сад (сад-ясли). Согласно п. 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно трудовой книжке истца, она работала: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сад S-кого леспромхоза; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сад <адрес> Пинежского РОО; - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя СП «Детский сад <адрес> МОУ «N-ская общеобразовательная средняя школа №**» (л.д.30). Согласно архивной справке №** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом МУ «Администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район» истец работала воспитателем R-ского лесопункта с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем старшей группы ясли-сада <адрес> в Пинежском районе. Приказом №**-к по АО «N-ский леспромхоз» от ДД.ММ.ГГГГ Бабакова Н.В. была уволена в связи с переводом в Пинежское РОНО (п.5 ст.29 КЗоТ РФ) (л.д.9). Из справок, уточняющих особый характер работы, выданных работодателем, следует, что истец Бабакова Н.В. работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время воспитателем СП «Детский сад <адрес> МОУ «N-ская общеобразовательная средняя школа №**». В указанный период работы в должности воспитателя истец Бабакова Н.В. находилась в учебных отпусках в Поморском государственном Университете: с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД. по ДД.ММ., с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД. по ДД.ММ., с ДД. по ДД.ММ., с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ. Также Бабакова Н.В. проходила курсовую подготовку с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7-8). Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Бабакова Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Пинежском районе №** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что её педагогическая деятельность на день подачи заявления, за вычетом периодов учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составила 24 года 1 месяц 8 дней (л.д.13). Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Пинежском районе №** от ДД.ММ.ГГГГ, Бабаковой Н.В. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением ею педагогической деятельности отказано, поскольку её специальный стаж на дату обращения, составил 24 года 5 месяцев 12 дней, учитывая, что из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том числе исключены периоды нахождения её в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации указанные выше. На дату обращения педагогический стаж составил 24 года 1 месяц 8 дней, то есть менее 25 лет, необходимых для досрочного назначения пенсии (л.д.10-12). В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период с ГГГГ года по ГГГГ год Бабакова Н.В. обучалась в Поморском государственном Университете имени М.В.Ломоносова. В период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой работодателя. Поскольку Бабакова Н.В. в период с октября ГГГГ года по ММ.ГГГГ года, осуществляя педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках, которые были предоставлены ей работодателем с сохранением заработной платы, указанные периоды нахождения её в дополнительных учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости досрочно в течение 11 месяцев 9 дней. Каких-либо доказательств того, что работодателем Бабаковой Н.В. не предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для обучения её в образовательном учреждения высшего профессионального образования, что не позволило бы включить спорные периоды работы истца в специальный стаж, ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено, тогда как истец, представленными суду доказательствами обосновал заявленные исковые требования. Согласно ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Довод ответчика в отзыве в части того, что в данных, передаваемых в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе работодателем истца, являющегося страхователем, не содержится сведений страхователя о работе истца в особых условиях труда в периоды нахождения её в учебных отпусках, следовательно, указанные периоды не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ, суд считает несостоятельным, поскольку, из объяснений истца Бабаковой Н.В. установлено, что в персонифицированных данных, передаваемых в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе, периоды нахождения педагогических работников в учебных отпусках не указываются работодателем как работа в особых условиях труда по указанию специалистов ГУ - УПФ РФ в Пинежском районе. Кроме того, несмотря на то, чтоработодатель при направлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд в отношении Бабаковой Н.В. не указал на работу истца в особых условиях труда в периоды нахождения её в учебных отпусках, указанное обстоятельство не должно препятствовать реализации права истца на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии, гарантированного статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации. Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов курсовой подготовки, суд считает, указанные периоды также подлежат включению в специальный педагогический стаж в силу следующего. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении» образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов. При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы, за ними согласно ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) законодатель гарантирует сохранение места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет. Как видно из справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, на курсы повышения квалификации в оспариваемые периоды истец Бабакова Н.В. направлялась с сохранением за ней рабочего места и заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. При указанных обстоятельствах, суд признаёт необоснованным довод ответчика в части того, что периоды нахождения Бабаковой Н.В. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж. С учётом указанных выше периодов курсовой подготовки истца Бабаковой Н.В., которую она проходила в ГГГГ, ГГГГ, ГГГГ и ГГГГ годы, в педагогический стаж подлежит зачёту 1 месяц 9 дней. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Пинежском районе №** от ДД.ММ.ГГГГ года и отзыва ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца Бабаковой Н.В., дающий право на назначение пенсии досрочно по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ, зачтен ответчиком в специальный стаж Бабаковой Н.В. в течение 24 лет 1 месяца 8 дней, что сторонами не оспаривается. С учётом включения в специальный стаж Бабаковой Н.В. периодов нахождения её в учебных отпусках в течение 11 месяцев 9 дней и курсовой подготовки в течение 1 месяца 9 дней, педагогический стаж истца на момент обращения за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 1 месяц 26 дней. При указанных обстоятельствах, суд считает, что решение комиссии Государственного учреждения «Управ ление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии Бабаковой Н.В. досрочно является необоснованным. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права истца на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением Бабаковой Н.В. педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет и возложения обязанности на ответчика по назначению пенсии. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Учитывая изложенное, за истцом следует признать право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу Бабаковой Н.В. надлежит взыскать 200 рублей в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: иск Бабаковой Н.В. к Государственному учреждению « Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» удовлетворить. Решение ГУ УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №** об отказе в назначении пенсии Бабаковой Надежде Владимировне признать незаконным. Зачесть в педагогический стаж Бабаковой Надежды Владимировны периоды учебных отпусков с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД. по ДД.ММ., с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД. по ДД.ММ., с ДД. по ДД.ММ., с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ., с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, всего 11 месяцев 9 дней и периоды курсовой подготовки с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ всего 1 месяц 9 дней. Обязать Государственное учреждение « Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» назначить Бабаковой Н.В. трудовую пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользу Бабаковой Надежды Владимировныв счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей. Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме 21 декабря 2011 года. Судья . С.А. Галкин . Вступило в законную силу 11 января 2012 . . . Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А.,
при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,