Дело № 2 - 406/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Карпогоры           19 декабря 2011 года

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сквозняковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Житова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности по её назначению,,, ,….

у с т а н о в и л :

Житов В.А. 28 июля 2011 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее - ГУ УПФР в Пинежском районе) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, предоставив документы, подтверждающие стаж работы на должностях, которые поименованы в Списке № 2 работ с вредными условиями труда (л.д. 49-54).

Решением ГУ УПФР в Пинежском районе N 487 от 5 августа 2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии Житову В.А. отказано, вследствие отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 487 от 5 августа 2011 года страховой стаж Житова В.А. составил ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в районе Крайнего Севера - ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда - ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в указанный стаж не включен период работы в должности машиниста котельной установки аэропорта «Карпогоры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что     котельная работала на угле или сланце (л.д. 48).

Не согласившись с отказом в назначении трудовой пенсии, истец обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Пинежском районе о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии, и ее назначении с момента обращения. В обоснование исковых требований сослался на то, что весь оспариваемый период котельная работала на угле, и поэтому он приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку N 2.

В судебном заседании истец Житов В.А. и его представитель Кузнецов А.В. исковые требования поддержали, при этом уточнили, что требуют признать за истцом право на трудовую пенсию по старости досрочно на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", проработал на работах с тяжелыми условиями труда более ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж более 25 лет, в связи с чем трудовая пенсия ему должна быть назначена с момента обращения с учетом уменьшения возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев. В обоснование требования о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы в котельной аэропорт «Карпогоры» представили письменные доказательства, а также показания свидетелей о том, что котельная работала на угле.

Представитель ГУ-УПФР в Пинежском районе Д.В. Конев исковые требования не признал, ссылаясь на то, что отсутствуют предусмотренные законом доказательства, подтверждающие, что котельная, в которой работал истец в спорный период, работала на угле. Ссылается на недопустимость принятия показаний свидетелей в качестве доказательств подтверждения специального стажа, а также представленных истцом письменных доказательств, поскольку они выданы не работодателем и не архивным отделом. Кроме того, не подлежат включению в стаж периоды, когда истец не был занят непосредственно на работах с вредными условиями труда, то есть не в отопительный период.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 этого Федерального закона, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

При этом, на основании пп. «б» п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пинежский район Архангельской области распоряжением Правительства РФ от 12.07.1993 N 1245-р отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXXIII код 23200000-13786 указана профессия - "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)".

Также в «Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 поименована профессия - «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 от 22 августа 1956 года и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ, профессий и должностей были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 от 26 января 1991 года N 10

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсии в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190 и п.6 Правил подсчёта и подтверждения льготного стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке Житов В.А. работал в должности машиниста котельной установки аэропорта «Карпогоры» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также машинистом-кочегаром котельной на угле в МУП «ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «КК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «КК-1» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 44-47).

Из представленных истцом письменных документов установлено следующее.

Согласно акту рабочей комиссии о приемке законченного строительством сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, а также акту приемки государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ здание котельной аэропорта «Карпогоры» принято в эксплуатацию, в котельной установлены 4 котла «Универсал-6» (л.д. 55-56, 57-58, 62).

Из представленных заявок, накладных, счетов-фактур установлено, что аэропорт «Карпогоры» ежегодно в период с ГГГГ по ГГГГ год приобретал каменный уголь (л.д. 13-29, 63-90).

Довод представителя ответчика о том, что указанные документы являются недопустимыми доказательствами, несостоятелен.

Действительно, в соответствии с п. 26 постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Государственное предприятие Аэропорт «Карпогоры» ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 107).

Между тем, заработок истца в спорный период подтверждается справкой, выданной архивным отделом администрации МО «Пинежский район» на основании лицевых счетов по заработной плате (л.д. 9). На запрос суда о выдаче всех имеющихся документов аэропорта «Карпогоры» архивный отдел смог предоставить лишь лицевые счета по заработной плате и приказы начальника по основной деятельности и по личному составу, поскольку иные документы на хранение не передавались (л.д. 111).

Однако представленные истцом документы подтверждают лишь факт приемки в эксплуатацию котельной, а также факты приобретения угля, и не относятся к документам длительного срока хранения, которые подлежат передаче на хранение в архив.

Согласно справке ООО «КАП» указанные документы хранятся в здании бывшего штаба аэропорта Карпогоры по адресу: <адрес> (л.д. 108).

Однако ликвидация работодателя и отсутствие у него правопреемника не могут нарушать законные права и интересы истца, которому как гражданину РФ, статьей 39 Конституции РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Подлинность указанных документов представителем ответчика не оспаривается и сомнений у суда не вызывает. Кроме того, они согласуются с другими представленными по делу доказательствами.

Так, постановлением главы администрации Пинежского района от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ котельная аэропорта с. Карпогоры принята в муниципальную собственность (л.д. 92).

Из справки, выданной председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ, следует, что с момента принятия и по настоящее время в данной котельной установлены котлы марки «Универсал-6», использующие в качестве топлива каменный уголь. Реконструкция котельной с целью перевода на другой вид топлива с момента принятия и по настоящее время не производилась (л.д. 91).

В соответствии с удостоверением о качестве изготовления котла «Универсал-6» его конструкцией предусмотрены лишь топки для сжигания бурого угля или антрацита (вид угля) - л.д. 93-96.

Из объяснений истца Житова В.А., которые в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ также являются доказательствами по делу, следует, что в котельной аэропорта Карпогоры, где он работал машинистом-кочегаром, в качестве топлива всегда использовался уголь.

При этом показания свидетелей М., А., С., допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца и его представителя, показавших, что в спорный период они также работали в аэропорту «Карпогоры», котельная которого в качестве топлива использовала уголь, не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Так, в соответствии п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Таким образом, возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями возможна лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа), поскольку именно о нем речь идет в ст. 10 указанного Закона.

Изложенная позиция подтверждается Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, пункт 2.4 которого устанавливает, что при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается. Решением Верховного Суда РФ от 30 ноября 2001 г. по делу N ГКПИ 2001-1673 приведенный пункт признан не противоречащим законодательству.

Следовательно, свидетельские показания недопустимы для подтверждения специального стажа.

Между тем, суд считает, что представленными истцом письменными доказательствами в достаточной мере подтверждается факт работы котельной аэропорта «Карпогоры» на угле.

При таких обстоятельствах, период работы Житова В.А. в должности машиниста котельной аэропорта «Карпогоры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

В календарном исчислении стаж работы Житова В.А. машинистом-кочегаром в котельной аэропорта «Карпогоры» составляет ДД.ММ.ГГГГ, с учётом Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П - ДД.ММ.ГГГГ (в полуторном размере).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Пинежском районе № 487 от 5 августа 2011 года в льготный стаж Житова В.А. включены периоды работы в качестве машиниста-кочегара котельной на угле ООО «Карпогорская управляющая компания» и ООО «Карпогорская управляющая компания-1»:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

а всего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Таким образом, стаж работы Житова В.А. машинистом (кочегаром) котельной на угле, с учетом периода его работы в котельной аэропорта «Карпогоры», составляет ДД.ММ.ГГГГ, что менее ХХ лет Х месяцев, предусмотренных абзацем 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в качестве основания для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

Вместе с тем, учитывая, что он отработал в указанной должности более половины установленного срока (более 6 лет 3 месяцев), его страховой стаж составил более 25 лет (ДД.ММ.ГГГГ), что следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Пинежском районе № 487 от 5 августа 2011 года (л.д. 6-7), на основании абзаца 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» он имеет право на назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 этого Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии со статьей 7 и пп. «б» п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», поскольку Житов В.А. отработал более ХХ лет в Пинежском районе Архангельской области, который распоряжением Правительства РФ от 12.07.1993 N 1245-р отнесен к районам Крайнего Севера, он имеет право на трудовую пенсию по старости с 55 лет.

На ДД.ММ.ГГГГ (когда истцу исполнилось 51 год), его специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на основании абзаца 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»возраст для назначения пенсии ему мог быть уменьшен на 4 года (на один года за каждые два года работы на работах с тяжелыми условиями труда). Таким образом, право на назначение пенсии по старости у истца возникло досрочно - по достижении им возраста 51 года.

На основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено в судебном заседании, с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Житов В.А. обратился 28 июля 2011 года, следовательно, пенсия ему должна быть назначена с этого дня (л.д. 49-54).

Довод представителя ответчика о том, что из стажа работы Житова В.А. в должности машиниста котельной установки аэропорта Карпогоры следует исключить периоды, когда котельная не работала, несостоятелен.

Так, из объяснений истца, являющихся доказательством по делу в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, следует, что после окончания отопительного сезона он, как и другие кочегары, находился в оплачиваемых отпусках, на какие-либо другие должности не переводился, его объяснения также подтверждаются архивной справкой (л.д. 9).

Доказательств обратного представителем ответчика, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Кроме того, для уменьшения возраста для досрочного назначения пенсии на 3 года и 1 день (для назначения пенсии с 28 июля 2011 года) требуется 7 лет 6 месяцев 3 дня льготной работы, в то время как истец отработал более ХХ лет Х месяцев, что превышает требуемый стаж на Х года Х месяцев.

При таких обстоятельствах, исковые требования Житова В.А. подлежат удовлетворению.

В связи с чем, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд        

р е ш и л:

Иск Житова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно удовлетворить.

Признать за Житовым В.А. право на назначение трудовой пенсии досрочно с 28 июля 2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области назначить Житову В.А. трудовую пенсию досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 28 июля 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользу Житова В.А. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, то есть с 26 декабря 2011 года.

Судья                    Е.А. Першина

.