Дело № 2-109/2012                                                                   

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Карпогоры                                                                                           01 марта 2012 года

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Бухарова А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Гладких А.С.,

при секретаре судебного заседания Тонкой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пинежского района Архангельской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Пиринемское», выразившееся в не обеспечении официального опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на денежное содержание и понуждении обеспечить опубликование указанной информации,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пинежского района Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в суд к администрации муниципального образования «Пиринемское», о признании бездействия администрации незаконными выразившееся в не обеспечении официального опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2010 года и за 1,2,3,4 кварталы 2011 года и понуждении обеспечить опубликование указанной информации в течение 5 дней после вступления решения в законную силу.

В обоснование заявления указав, что прокуратурой Пинежского района Архангельской области в муниципальном образовании «Пиринемское» Пинежского района Архангельской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства. Так, администрация муниципального образования «Пиринемское», имея возможность опубликовать в информационном бюллетене ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 квартал 2010 года и 1,2,3,4 квартал 2011 года, данные сведения не опубликовала, чем нарушила принцип прозрачности бюджетной системы и законные интересы жителей муниципального образования «Пиринемское».

В судебном заседании старший помощник прокурора Гладких А.С. требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении.

Администрация МО «Пиринемское» о времени и месте слушания дела извещена. Глава администрации И.Н. просил рассмотреть заявление без участия их представителя, направив отзыв о признании требований прокурора в полном объёме, указав, что данные сведения будут опубликованы в информационном бюллетене.

С учётом ходатайства заинтересованного лица, который просит рассмотреть дело без его участия, суд, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011г., с изм. от 21.07.2011г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.28 и ст.36 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. 03.12.2011 года), бюджетная система РФ основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

Согласно ч.6 ст.52, Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011г., с изм. от 07.12.2011г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В судебном заседании установлено, что источником официального опубликования документов муниципального образования «Пиринемское» является информационный бюллетень органов местного самоуправления, а также официальный сайт администрации МО «Пинежский район» (л.д.4, 22).

Согласно п.п.5, 7 ст.32 Устава муниципального образования МО «Пиринемское» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на денежное содержание подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней со дня истечения очередного квартала в установленном порядке (л.д.14, 15). По сообщению главы муниципального образования И.Н. указанные сведения опубликованы и обнародованы не были (л.д.8).

Невыполнение требований установленных п.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ в части не опубликования ежеквартальных сведений исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 и 2011 год годы ограничивает права неопределенного круга лиц на доступ к предусмотренной законом информации.

Кроме того, в соответствии со ст.3, Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011г.) «О противодействии коррупции» не опубликование сведений, предусмотренных действующим законодательством, нарушает принципы публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе принцип противодействия коррупции.

Администрация муниципального образования «Пиринемское» требования прокурора, указанные в заявлении, признала в полном объеме, указав в отзыве, что вопрос о публикации указанной информации решается. Советом Депутатов муниципального образования утверждена ежеквартальная форма сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из выше изложенного, суд считает возможным принять признание главы администрации муниципального образования «Пиринемское» требований прокурора, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и удовлетворить заявление прокурора Пинежского района Архангельской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Пинежского района Архангельской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Пиринемское», выразившееся в не обеспечении официального опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Пиринемское», выразившееся в не обеспечении официального опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2010 года и 1,2,3,4 кварталы 2011 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Пиринемское» Пинежского района Архангельской области обеспечитьопубликование сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2010 года и 1,2,3,4 кварталы 2011 года в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья             А.Ю.Бухаров

Решение в законную силу не вступило.