Дело № 2-105/2012 Именем Российской Федерации село Карпогоры 09 апреля 2012 года при секретаре Козьмовской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области в интересах Гусевой С.Е. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <....> средняя общеобразовательная школа №***» об установлении Гусевой С.Е. с 1 января 2012 года заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в размере 4611 рублей, без учёта районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районе Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы с 1 января 2012 года, У С Т А Н О В И Л : Заместитель прокурора Пинежского района Архангельской области обратился в суд в интересах Гусевой С.Е. с иском к МБОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***», о возложении обязанности установить с 1 января 2012 года оклад Гусевой С.Е. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, то есть в сумме 4611 рублей. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на нарушения со стороны ответчика норм трудового законодательства, а именно статей 129,133,133.1,313, 315,316,317 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 01 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере платы труда» (с изменениями от 01.06.2011г. №106-ФЗ), указав, что Гусева С.Е. работает в должности <....> и её оклад составляет <....>, а с учётом названных норм трудового законодательства должен составлять 4611 рублей в месяц без учета районного коэффициента и Северной надбавки. В судебном заседании старший помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Хайдарова Л.З. уточнила требования и просила обязать ответчика установить Гусевой С.Е. с 01 января 2012 года заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, то есть не ниже 4 611 рублей в месяц, без учёта районного коэффициента и процентной надбавки, и с 1 января 2012 года провести её перерасчёт. Истец Гусева С.Е. поддержала заявленные требования о возложении на ответчика обязанности по установлению ей заработной платы не ниже 4 611 рублей, с начислением на указанную сумму районного коэффициента и процентной надбавки, и проведении с 1 января 2012 года её перерасчёта. Представитель ответчика - директор МБОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***» З.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что как следует из положений ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата включает в себя компенсационные выплаты, к которым относятся районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера. Третье лицо - Управление образования администрации МО «Пинежский район» надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещено, его представитель в судебное заседание не явился. Начальник Управления образования администрации МО «Пинежский район» Б.С. направила в суд отзыв, в котором указала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку расчет заработной платы Гусевой С.Е. в МБОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***» осуществляется в соответствии с положениями ч.1 ст. 129, ст. 133 ТК РФ и за отработанный полный период времени нормы рабочего времени, заработная плата превышает минимальный размер оплаты труда, установленный действующим законодательством, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности установить Гусевой С.Е. с 1 января 2012 года оклад в размере 4611 рублей отказать. Заслушав старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Хайдарову Л.З., истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 7 февраля 2012 года Гусева С.Е. обратилась к прокурору Пинежского района Архангельской области с заявлением о защите ее трудовых прав в части установления ей заработной платы, соответствующей трудовому законодательству. Заместитель прокурора Пинежского района Архангельской области В.Е. обратился в суд в интересах Гусевой С.Е. с указанным иском к МБОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***», указав, что в результате проверки исполнения требований трудового законодательства установлено, что в отношении <....> МБОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***» Гусевой С.Е. нарушаются нормы трудового законодательства и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере труда». В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Как следует из материалов дела, согласно приказу по МОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***» №*** от ДД.ММ.ГГГГ и трудовому договору №*** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***» в лице директора М.Г. с Гусевой С.Е., Гусева С.Е. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в МОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***» <....> с должностным окладом в размере <....>., выплатой 80 % северной надбавки, 40 % районного коэффициента, 12 % компенсационные выплаты за работу с вредными условиями труда (л.д.9-10,12). В дополнительном соглашении к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Гусевой С.Е. установлен размер должностного оклада <....>. (л.д.21). Конституцией Российской Федерации определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37). Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом в соответствие со статьёй 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Согласно статье 133.1 Трудового кодекса РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В силу главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. По смыслу приведённых положений минимальный размер оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума. Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 Трудового кодекса РФ). Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ). Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. Между тем, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ). В соответствии с международными нормами и требованиями действующего трудового законодательства Российской Федерации не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях. Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда, каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться нормы, гарантирующие работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, а также положения статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе по оплате труда, осуществляемой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в повышенном размере по сравнению с оплатой аналогичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в указанных условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате, следовательно, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» установлено, что Пинежский район Архангельской области является районом Крайнего Севера. Исходя из п. б ч.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, работающим в районах Крайнего Севера установлена процентная надбавка в размере 80%. В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года № 512/П-28 на территории Архангельской области для районов Крайнего Севера районный коэффициент установлен в размере 1,4. Федеральным законом № 106-ФЗ от 1 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4 611 рублей. Как следует из представленных расчетных листков Гусевой С.Е. и справки о начисленной и выплаченной заработной плате, за январь 2012 года заработная плата истца составила <....>., в том числе <....>. - оклад по должности, <....>. - доплаты, <....>. - заработная плата за прошлый месяц, <....>. - районный коэффициент 40%, <....>. - северная надбавка 80 %; за февраль 2012 года - <....>., из которых: <....>. - оклад по должности, <....>. - доплаты, <....>. - отпускные, <....>. - районный коэффициент 40%, <....>. - северная надбавка 80%; за март 2012 года - <....>., из которых: <....>. - оклад по должности, <....>. - доплата, <....>. - материальная помощь, <....>. - районный коэффициент 40%, <....>. - северная надбавка 80% (л.д.22-25). Таким образом, ежемесячная заработная плата Гусевой С.Е. без учета районного коэффициента и северной надбавки в январе 2012 года составила <....>., в феврале 2012 года - <....>., в марте 2012 года - <....>., то есть ее размер установлен работодателем меньше, чем установленный законом с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей. В связи с изложенным, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика и третьего лица о том, что заработная плата должна включать в себя компенсационные выплаты, к которым относятся районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера. При указанных обстоятельствах, суд считает, что требование заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области, обратившегося в интересах Гусевой С.Е. к МБОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***» с требованием о возложении обязанности об установлении с 1 января 2012 года заработной платы Гусевой С.Е. не ниже 4 611 рублей без учёта районного коэффициента и процентных надбавок, а также произвести перерасчёт заработной платы истца с 1 января 2012 года подлежит удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая, что требование заявлено в защиту интересов гражданина, с МБОУ <....> средняя общеобразовательная школа №***» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <....> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение <....> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области установить с 1 января 2012 года заработную плату Гусевой С.Е. в размере не ниже минимального размера оплаты труда с последующим начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера, а также произвести перерасчёт заработной платы Гусевой С.Е. с 1 января 2012 года. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения <....> средняя общеобразовательная школа №***» в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере <....> рублей (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 16 апреля 2012 года. Судья А.Ю.Бухаров Решение в законную силу не вступило.