№2-296/2012 О возложении обязанности произвести выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящих биотермических ям.



                                                                                                                        Дело № 2-296/2012                  

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2012 года             село Карпогоры                                                                                         

Пинежский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Бухарова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Козьмовской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пинежского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Пинежское» о возложении обязанности произвести выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящих биотермических ям,

              У С Т А Н О В И Л :

прокурор Пинежского района Архангельской области Стоянов В.П. обратился в суд с указанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ, в основание своих требований указав, что в 2011 году в подсобных хозяйствах на территории Архангельской области было зарегистрировано два случая африканской чумы у свиней. В целях предотвращения распространения вируса все поголовье свиней хозяйств было сожжено, а зольные остатки захоронены в землю. Прокуратурой Пинежского района во исполнение ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану прав граждан на благополучную окружающую среду. В ходе проверки было установлено, что администрацией муниципального образования«Пинежское» не произведён выбор и отвод земельного участка для скотомогильника или отдельно стоящих биотермических ям на территории муниципального образования «Пинежское». Неисполнение администрацией муниципального образования «Пинежское» требований Федеральных законов №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и №4979-17-ФЗ «О ветеринарии», а также п.5.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, нарушает права граждан на благополучную окружающую среду и может привести к распространению болезни, причинив ущерб гражданам и юридически лицам, занимающихся скотоводством.

В судебном заседании старший помощник прокурора Х.Л. требования прокурора Пинежского района поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении основаниям.

Глава администрации муниципального образования«Пинежское» О.М. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором признала исковые требования, указав, что в настоящее время администрацией муниципального образования проводится работа по выбору и отводу указанного земельного участка.

Представитель третьего лица начальник ГКУ Архангельской области «Районная станция по борьбе с болезнями животных в Пинежском районе» С.А. исковые требования прокурора поддержал, указав, что поскольку в настоящее время в муниципальном образовании«Пинежское» нет действующего скотомогильника, то существует проблема захоронения умерших животных.

Представитель третьего лица Управление Россельхонадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу и.о. руководителя Г.А. в судебное заседание не явился, направив письмо в котором исковые требования прокурора Пинежского района также поддержал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

       Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Х.Л., представителя ГКУ Архангельской области «Районная станция по борьбе с болезнями животных в Пинежском районе» С.А., исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к вопросам местного значения поселений относится участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, что предполагает осуществление организационно-технических мероприятий по защите населения от эпидемии.

Законодательные акты РФ определяют земельные участки, на которых расположены скотомогильники как зоны специального назначения, объекты, влияющие на состояние подземных вод, участки с возможным заражением почвы.

В нарушение вышеназванных требований закона на землях муниципального образования «Пинежское» отсутствует скотомогильник, отвечающий требованиям закона.

Отсутствие на территории муниципального образования «Пинежское» скотомогильника может создать угрозу заражения грунта территории муниципального образования заразными для людей и животных инфекциями, что повлечет за собой массовые отравления и, как следствие, возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом, как следует из п.5.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным инспектором РФ 04 декабря 1995 года №13-7-2/469 к полномочиям органов местной администрации отнесены выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Как следует из письма главы администрации муниципального образования«Пинежское» О.М. признавшей исковые требования и указавшей, что работа по выбору и отводу указанного земельного участка уже проводится.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из выше изложенного, суд считает возможным принять признание главой администрации муниципального образования«Пинежское» О.М. требований прокурора, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и удовлетворить иск прокурора Пинежского района Архангельской области.

В соответствии с ч. 4 ст.103 ГПК РФ в случае, если стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В силу п.19 ст.333.36 администрация МО «Пинежское» освобождена от уплаты государственной пошлины в связи с чем, расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела необходимо отнести на счёт федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                          Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Пинежского района Архангельской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Пинежское» произвести выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящих биотермических ям.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы или представления через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 21 мая 2012 года.

Судья          А.Ю.Бухаров

Решение в законную силу не вступило.