Дело № 2-245/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2012 года                 с.Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Л.Е. к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<....> психоневрологический интернат» об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в размере 4611 рублей с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районе Крайнего Севера, взыскании недоначисленной заработной платы за январь, февраль и март 2012 года,

                                                         у с т а н о в и л :

Зайцева Л.Е. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<....> психоневрологический интернат» (далее ГБСУ СОССЗН АО «<....> психоневрологический интернат») о возложении обязанности установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда 4611 рублей с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районе Крайнего Севера, взыскании недоначисленной заработной платы с 1 января по 31 марта 2012 года в общей сумме <....>. Обосновывая свои требования истец указала, что работает в указанном учреждении в должности <....>, заработная плата без учёта районного коэффициента и северной надбавки менее установленного на территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда, который с 1 июня 2011 года составляет 4611 рублей.

В судебное заседание истец не прибыла, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика - директор ГБСУ СОССЗН АО «<....> психоневрологический интернат» Т.А. в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно письменному отзыву ответчик полагает, что заработная плата истцу начисляется правильно в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 12 июля 2011 года № 239-пп и распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области № 1045-ро. Истец была уведомлена о переходе на новую систему оплаты труда. Кроме того, в связи с этим её заработная плата увеличилась и с учетом всех компенсационных и стимулирующих надбавок превышает минимальный размер оплаты труда. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, с учётом ходатайств истца и представителя ответчика в соответствии с ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, о чём вынесено определение в протокольной форме.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, а также доводы, изложенные в исковом заявлении и материалы дела, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.2 ст.37 Конституции РФ, ст.4 Трудового кодекса РФ принудительный труд запрещен. К принудительному труду относится, в частности, выплата заработной платы не в полном размере.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области от 11 сентября 2008 года, которым была установлена минимальная заработная плата в размере 5329 рублей, утратило силу с 1 января 2012 года. Новое соглашение не принято.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. В связи с этим при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<....> психоневрологический интернат», где работает истец, расположено в Пинежском районе Архангельской области.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Пинежский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.

Исходя из п. б ч. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера» работникам, работающим в районах Крайнего Севера, установлена процентная надбавка в размере 80%.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28 на территории Архангельской области для районов Крайнего Севера районный коэффициент установлен в размере 1,4.

        В силу ст. 423 Трудового Кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В силу ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) с учетом северной надбавки и районного коэффициента в Пинежском районе Архангельской области не может быть менее 10144 рублей 20 копеек.

Возражения ответчика, изложенные отзыве, о правильном начислении заработной платы Зайцевой Л.Е. в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 12 июля 2011 года № 239-пп и распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области № 1045-ро, суд признаёт несостоятельными. Указанным постановлением Правительства Архангельской области определены лишь минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, а также порядок применения повышающих коэффициентов к окладам, перечень выплат компенсационного характера и порядок их применения, перечень выплат стимулирующего и социального характера и порядок их применения. Вместе с тем в соответствии с пунктом 9 названного постановления, заработная плата работников государственных бюджетных и автономных учреждений максимальным размером не ограничивается, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период нормы рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимальной заработной платы в Архангельской области, которая, согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на работодателя обязанности начислять заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда - 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и взыскании недоначисленной заработной платы являются законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Зайцева Л.Е. работает в ГБСУ СОССЗН АО «<....> психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <....> <....> разряда в отдел материально-технического снабжения. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, трудовым договором и дополнительным соглашением к трудовому договору (л.д. 4, 5-6, 7-8, 9).

Согласно расчётным листам в январе 2012 года за 15 рабочих дней Зайцевой Л.Е. начислено по окладу <....>, за стаж работы 30 % в сумме <....>, вредность 25% в сумме <....>, районный коэффициент <....> и северные надбавки в сумме <....>, всего <....>. Без учёта районного коэффициента и северных надбавок заработная плата начислена в размере <....>.

В феврале и марте 2012 года за 20 рабочих дней истцу начислено <....>, а без учёта районного коэффициента и северных надбавок сумма заработной платы составила <....>, что ниже минимального размера оплаты труда.

Таким образом, за указанный период истцу недоначислено по <....>. За три месяца общая сумма составляет <....>, которая подлежит взысканию в пользу истца.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ, ст. 333.17 п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требования имущественного характера с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <....>.

На основании ст. 211 ГПК РФ решение суда в части взыскания заработной платы за январь, февраль и март 2012 года подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198, 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Зайцевой Л.Е. удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<....> психоневрологический интернат» выплачивать с 1 января 2012 года Зайцевой Л.Е. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполненной норме труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<....> психоневрологический интернат» в пользу Зайцевой Л.Е. недоначисленную заработную плату за период с 1 января по 31 марта 2012 года в размере <....>.

Взыскать с государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<....> психоневрологический интернат» в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере <....> (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 25 мая 2012 года.

Решение суда в части взыскания заработной платы за январь, февраль и март 2012 года подлежит немедленному исполнению.

Судья                                                                                      С.А.Галкин

Решение не вступило в законную силу.