Дело № 2 - 283/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 мая 2012 года село Карпогоры рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Просвиряковой Н.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании права на досрочное назначе ние трудовой пенсии и возложении обязанности по её назначению, у с т а н о в и л: Просвирякова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Пинежском районе) о признании права на досрочное назначе ние ей трудовой пенсии и возложении обязанности по её назначению с момента возникновения права, обосновав своё требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе о назначении ей пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако, решением №*** от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Считает, что период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен войти в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как этому периоду предшествовал период её работы <....> МУЗ «<....> ЦРБ». Также считает, что подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, так как в этот период за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Истец Просвирякова Н.В., будучи извещенной судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Пинежском районе, будучи извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву, предоставленному начальником ГУ УПФ РФ в Пинежском районе П.С., он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и в иске отказать. Мотивируя возражения, ответчик указал, что требования истца являются неправомерными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено льготное исчисление периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, а периоды курсовой подготовки могут быть включены только в общий трудовой стаж. Суд, принимая во внимание ходатайство сторон, просивших рассмотреть дело в их отсутствие, полагает возможным, в соответствие с п. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрение дела по существу в их отсутствие, о чем судом вынесено определение протокольной формы. Исследовав и оценив в совокупности все доказательства, предоставленные сторонами, суд считает, что исковое требование Просвиряковой Н.В. подле жит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Просвирякова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе о назначении ей пенсии досрочно в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Пинежском районе по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №*** в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста Просвиряковой Н.В. было отказано в связи с отсутствием у неё необходимого специального стажа (л.д.5). Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в Пинежском районе, Просвирякова Н.В. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив в специальный стаж периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, обязать ответчика назначить пенсию с момента наступления права. Из Трудовой книжки Просвиряковой Н.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу <....> <....> центральной районной больницы (Приказ №***-л от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <....> (приказ №***-л от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ <....> ЦРБ преобразована в МУЗ «<....> центральная районная больница», а ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<....> ЦРБ» передано в государственную собственность Архангельской области и переименовано в ГБУЗ АО «<....> ЦРБ». До настоящего времени Просвирякова Н.В. продолжает работать в должности медицинской сестры палатной инфекцтонного отделения (л.д.8-12). Согласно уточняющей справке №*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ АО «<....> центральная районная больница», Просвирякова Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***-л), приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***-л). В отпуске без сохранения заработной платы с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***-л); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***-л); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***) (л.д.13). Факт работы Просвиряковой Н.В. на должностях связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ответчиком не оспаривается, что подтверждается протоколом заседания комиссии №*** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому специальный стаж работы Просвиряковой Н.В. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 9 месяцев 6 дней (л.д.6-7). Вместе с тем период нахождения на больничном по беременности и родам ответчиком засчитан в специальный стаж в календарном порядке, а указанные выше периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж не засчитан. Также не засчитан период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска без сохранения заработной платы с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ. При оценке законности и обоснованности решения об исключении спорных периодов из стажа, дающего право на получение пенсии, и отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд исходит из того, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ (в редакции от 27 июля 2008 года), Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается досрочная пенсия за выслугу лет, а также Правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное положение было закреплено и в статьях 81 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. При этом Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная деятельность и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, был утверждён Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. В соответствии с пунктом 1 указанного постановления в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу засчитываются периоды их работы независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой". Пункт 1 Списка указывает на наличие должности «медицинская сестра» и вид учреждения «центральная (городская, окружная, районная) больница» без указания на структурные подразделения. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен также в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению в порядке, определённом главой шестой указанного закона. В частности, пунктом 9 статьи 30 указанного закона №173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ ( а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона. Толкование закона, как исключающее учёт ранее приобретённых гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа, до введения нового правового регулирования, недопустимо. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающее по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретённого им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что не совместимо с требованиями вытекающими из ст.2, 18,54 (часть1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ. До введения в действие Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием нового Закона РФ, который вступил в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ) Поскольку Просвирякова Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет в ГГГГ.-ГГГГ., указанный период правомерно не включен ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Вместе с тем, требование Просвиряковой Н.В. о зачёте и исчисления в льготном порядке периода нахождения на больничном по беременности и родам, суд находит законным и обоснованным. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25 июня 1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года. Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, медицинским работникам, работавшим только в сельской местности или поселках городского типа, один год работы засчитывается за один год и три месяца за период до 1 ноября 1999 года, после 1 ноября 1999 года - календарно. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Как действовавшее ранее законодательство, так и действующее в настоящее время пенсионное законодательство предусматривает зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, также и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом, законодательство не делает различий и не содержит ограничений и оговорок при зачете периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж, следовательно, указанный период нахождения истца на больничном по беременности и родам должен исчисляться в том же порядке, что и время льготной работы. Таким образом, период работы Просвиряковой Н.В. в должности <....> МУЗ «<....> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца, однако, согласно протоколу ГУ УПФ РФ в Пинежском районе №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении в специальный стаж истца зачтена только непосредственно выполняемая ею работа, тогда как период нахождения истца на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтён в специальный стаж истца в календарном исчислении. Следовательно, указанный период, который составляет 4 месяца 18 дней должен исчисляться в льготном порядке - 1 год работы как 1 год 3 месяца, что составит 5 месяцев 29 дней. Таким образом, включению в льготный стаж истца дополнительно подлежит 1 месяц 11 дней (5 мес.29 дн. - 4 мес.18 дн. =1 мес.11 дн.). Кроме того, решением ГУ УПФ РФ в Пинежском районе не включены в специальный стаж истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в 2001, 2006 и 2011 годах. Между тем для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации Просвиряковой Н.В. на основании приказов руководителя МУЗ «<....> ЦРБ», являлось обязательной частью её трудовой деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении» образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года, в соответствии с которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. За 2001 год - 26 дней, 2006 год -29 дней, 2011 год -23 дня, всего 78 дней или 2 месяца 18 дней. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Пинежском районе №*** от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца Просвиряковой Н.В., дающий право на назначение пенсии досрочно по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату её обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в специальный стаж в течение 24 лет 9 месяцев 6 дней, что сторонами не оспаривается. С учётом дополнительного включения в специальный стаж Просвиряковой Н.В. периода нахождения на больничном по беременности и родам с учётом льготного исчисления 1 месяц 11 дней, а также периодов нахождения её на курсах повышения квалификации - 2 месяца 18 дней, специальный стаж истца на момент обращения за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 1 месяц 5 дней. Учитывая, что предметом искового требования Просвиряковой Н.В. является признание за ней права на пенсию досрочно, суд считает, что решение комиссии ГУ УПФ РФ в Пинежском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии досрочно, указанное истцом как основание искового требования, является незаконным. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Все вышеизложенное является основанием для вынесения решения в пользу истца с уче том даты обращения в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении пенсии, следовательно, за истцом следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу Просвиряковой Н.В. надлежит взыскать <....> в счет возмещения уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: иск Просвиряковой Н.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании права на назначе ние трудовой пенсии досрочно удовлетворить. Включить в специальный стаж работы, связанный с осуществлением Просвиряковой Н.В лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дополнительно, с учетом льготного исчисления периода нахождения её на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 11 дней. Включить в специальный стаж работы, связанный с осуществлением Просвиряковой Н.В лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней); с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней); с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), а всего 78 дней или 2 месяца 18 дней. Признать за Просвиряковой Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользу Просвиряковой Н.В. в счет возмещения уплаты государственной пошлины <....>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 29 мая 2012 года путем подачи жалобы через районный суд. Председательствующий С.А. Галкин Решение в законную силу не вступило. Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А.,
при секретаре Сельчук И.С.,