Дело № 2-399/2012                  

именем Российской Федерации

24 мая 2012 года               село Карпогоры                                                                                                

при секретаре судебного заседания Тонкой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сумкиной С.А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» об установлении с 1 января 2012 года заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в размере 4 611 рублей, без учёта районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районе Крайнего Севера, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

                  У С Т А Н О В И Л :

Сумкина С.А. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее МБОУ «<...> СОШ №***»), о возложении обязанности установить ей с 1 января 2012 года заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, то есть не ниже 4 611 рублей в месяц, в соответствии с Федеральным законодательством, без учёта районного коэффициента и процентной надбавки, и взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В судебное заседание истец Сумкина С.А. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, направила в суд заявление в котором просит рассмотреть дело без её участия, при этом исковые требования уточнила, просит установить заработную плату не ниже 4611 рублей и произвести перерасчет заработной платы с 1 января 2012 года.

Представитель ответчика МБОУ «<...> СОШ №***» директор Ф.А. в судебное заседание не явилась, направив отзыв в котором указала, что как следует из положений ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата включает в себя компенсационные выплаты, к которым относятся районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера.

Представитель третьего лица начальник Управления образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Б.С., привлечённого судом на стороне ответчика, будучи извещённой о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором с иском также не согласилась, указав, что расчёт заработной платы осуществляется в соответствии с положениями ч.1 ст. 129, ст. 133 ТК РФ и за отработанный полный период времени нормы рабочего времени, заработная плата превышает минимальный размер оплаты труда, установленный действующим законодательством, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из трудового договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ заключённому между МБОУ «<...> СОШ №***» в лице директора Ф.А. и Сумкиной С.А., истец принята на должность <...> с ДД.ММ.ГГГГ на <...> ставку с должностным окладом в размере <...> (с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад установлен <...>.) с выплатой 80% северной надбавки и 40% районного коэффициента, 12% за вредные условия труда и компенсационные доплаты за стаж (л.д. 3-4,5,6).

Конституцией Российской Федерации определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).

        Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

        При этом в соответствие со статьёй 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

        Согласно статье 133.1 Трудового кодекса РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

        В силу главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

        По смыслу приведённых положений минимальный размер оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

        Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

         Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 Трудового кодекса РФ).

        Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

      Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

        Между тем, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

        В соответствии с международными нормами и требованиями действующего трудового законодательства Российской Федерации не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

        Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда, каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться нормы, гарантирующие работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, а также положения статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе по оплате труда, осуществляемой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в повышенном размере по сравнению с оплатой аналогичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

       Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса.

        Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в указанных условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате, следовательно, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» установлено, что Пинежский район Архангельской области является районом Крайнего Севера.

Исходя из п. б ч.1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, работающим в районах Крайнего Севера установлена процентная надбавка в размере 80%.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года № 512/П-28 на территории Архангельской области для районов Крайнего Севера районный коэффициент установлен в размере 1,4.

Федеральным законом № 106-ФЗ от 1 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4 611 рублей.

В силу ст. 423 Трудового Кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В силу ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) с учетом северной надбавки и районного коэффициента в Пинежском районе Архангельской области не может быть менее 10 144 рублей 20 копеек.

В связи с изложенным, суд не может согласиться с доводами представителя третьего лица о том, что заработная плата должна включать в себя компенсационные выплаты, к которым относятся районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера.

Как следует из представленных Сумкиной С.А. расчётных листков за январь 2012 года (период с 23-31 января) заработная плата истца составила <...>, в том числе <...> оплата по окладу, <...> - доплата за вредные условия труда; <...> - дополнительная доплата, <...>- районный коэффициент 40%, <...> - северная надбавка 80 %; за февраль 2012 года - <...>, в том числе <...> - оклад по должности, <...> - доплата за вредные условия труда; <...> - дополнительная доплата; <...> - районный коэффициент 40%, <...> - северная надбавка 80 %; за март 2012 года - <...>, в том числе <...> - оклад по должности, <...> - доплата за вредные условия труда; <...> - дополнительная доплата,<...> - районный коэффициент 40%, <...> - северная надбавка 80 % (л.д.9).

Таким образом, размер ежемесячной заработной платы Сумкиной С.А. без учёта районного коэффициента и северной надбавки в указанные месяцы был меньше, чем установленный законом с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в размере      4 611 рублей.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требование Сумкиной С.А. к МБОУ «<...> СОШ №***» об установлении с 1 января 2012 года заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в сумме 4 611 рублей, с последующим начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок, а также произвести перерасчёт заработной платы истца с 1 января 2012 года, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая, что требование заявлено в защиту интересов гражданина, с МБОУ «<...> СОШ №***» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Сумкиной С.А. удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» установить с 1 января 2012 года Сумкиной С.А. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполненной норме труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» либо до прекращения трудовых отношений, а также произвести перерасчёт заработной платы Сумкиной С.А. с 1 января 2012 года.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район», (изменения, внесенные в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №***, КПП <...>), в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 29 мая 2012 года.

Судья          А.Ю.Бухаров

Решение в законную силу не вступило.