Дело № 2-349/2012

                       Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       село Карпогоры                                                                        31 мая 2012 года

       Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Самаевской Н.Б.,

       при секретаре судебного заседания Зукаевой Е.А.,

       рассмотрев в открытомсудебном заседании гражданское дело по иску Томиловой В.С. к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о признании внучки В.О. членом её семьи,

                                                      у с т а н о в и л:

      Томилова В.С. обратилась в суд с иском к администрации МО «Пинежский муниципальный район» о признании ее внучки В.О., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, членом ее семьи, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилищного сертификата для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С ней постоянно проживают и ведут совместное хозяйство ее дочь и внучка.

       Определениями Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответчиками по данному делу привлечены законные представители малолетней В.О. - отец В.С. и мать - В.М.

        В судебном заседание истец Томилова В.С. поддержала заявленное требование по указанным в исковом заявлении основаниям, при этом, пояснила, что в ГГГГ. выехала из <адрес> в <адрес>, где работала и проживала у своих родственников. В ГГГГ. проживала на своей даче в <адрес>, в ММ.ГГГГ. приехала к своей дочери в <адрес>, т.к. она развелась со своим мужем и ей сейчас тяжело. В настоящее время ее дочь В.М. с внучкой В.О. продолжают проживать в <адрес>, но выехали из квартиры, где ранее проживали и сняли в <адрес> другое жилье.

        Ответчик - администрация МО «Пинежский муниципальный район» надлежащим образом о месте и времени судебного заседания уведомлена, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

        Глава администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ указал, что из заявления Томиловой В.С. видно, что ее внучка вселена ею в жилое помещение в качестве члена семьи, они проживают совместно и ведут общее хозяйство, в связи с чем, администрация района не возражает в удовлетворении исковых требований о признании В.О., ДД.ММ.ГГГГ членом семьи Томиловой В.С. (л.д.29-30).

         Соответчики - законные представители малолетней В.О. - В.С. и В.М. надлежащим образом о месте и времени судебного заседания уведомлены, в судебное заседание не явились. В.С. не возражал против признания его дочери членом семьи ее бабушки Томиловой В.С., просил рассмотреть дело в его отсутствие.

         В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ соответчик В.М. указала, что проживает с ГГГГ. вместе с дочерью в <адрес> работает <...> в <...> детском доме. Ее дочери В.О. <...> лет, она учится в <...> классе <...> средней школы. Квартира, в которой они проживают с дочерью в <адрес>, принадлежит родителям ее мужа, не приватизирована. С отцом ее дочери - В.С. она разведена в ММ.ГГГГ., родительских прав в отношении дочери он не лишен. Она хочет, чтобы ее дочь признали членом семьи бабушки - Томиловой В.С. для получения выплаты на жилье в связи с переездом с Крайнего Севера.

        ДД.ММ.ГГГГ соответчик В.М. направила в суд заявление, в котором указала, что зарегистрирована в <адрес>, при этом, проживает без регистрации в <адрес>, просит признать ее малолетнюю дочь В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в <адрес>, членом семьи ее бабушки Томиловой В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, поскольку они вынуждены были выехать в <адрес> для временного проживания из-за отсутствия работы, но не перестали быть членами семьи ее родителей. С места постоянной регистрации в <адрес> не снимались. Ее дочь является малолетней и подпадает под статус «нетрудоспособный иждивенец» (л.д.51).

        Свидетель Т.А. в судебном заседании показал, что Томилова В.С. длительное время не проживает в <адрес>, знает, что она проживает где-то на Юге. Когда они уезжали всей семьей из <адрес>, они бросили свою собаку, которая бегала по деревне бездомной. С ГГГГ. он работает в администрации МО «<...>», поэтому может сказать точно, что Томилова В.С. не проживает в своей квартире, расположенной в доме №*** в <адрес>, с ГГГГ.. За этот период она приезжала в <адрес> 3 раза - первый раз с мужем и сыном и они жили несколько дней у подруги Томиловой В.С. -К., затем она приезжала в ГГГГ. и жила в течение недели в своей квартире и последний раз она приезжала с дочерью в ММ.ГГГГ., когда они зарегистрировались в квартире Томиловой и в этот же день уехали из <адрес>. Ее внучка В.О., которую она ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала в своей квартире в <адрес>, никогда в квартиру Томиловой В.С.не вселялась и не проживала в ней. Сама Томилова В.С. также в своей квартире №***, расположенной в доме №*** в <адрес> не проживает, квартиру в надлежащем состоянии не поддерживает, приезжает только для того, чтобы проверить, как движется ее очередь на получение сертификата и денежных выплат на покупку жилья.

Заслушав объяснения истца Томиловой В.С., а также показания свидетеля Т.А., исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое требование Томиловой В.С. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.г.

Вышеуказанным постановлением установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы применительно к условиям подпрограммы, членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

        Согласно ордеру, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета <...> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №***, Томиловой В.С. с семьей, состоящей из <...> человек, в том числе: Т.П. - муж, Т.Д. - сын, Т.М. и Т.П. - дочери, выдан ордер на право занятия квартиры №***, жилой площадью <...> в доме №*** в <адрес> (л.д.32).

         Как следует из представленного истцом Томиловой В.С. договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем - администрацией МО «<...>» и Томиловой В.С., нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Томилова В.С., совместно с нанимателем в жилом помещении проживают члены ее семьи - муж Т.П. и сын - Т.Д. (л.д.4-5).

        Из сообщения Главы администрации МО «Пинежский муниципальный район» на заявление Томиловой В.С. следует, что согласно спискам граждан, имеющим право на получение выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ Томилова В.С. состоит на учете под №*** по категории <...>, при принятии Собранием депутатов Архангельской области положительного решения, Томилова В.С. получит возможность на предоставление ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в ГГГГ. (л.д.21-23).

        Таким образом, судом установлено, что Томилова В.С. является нанимателем квартиры №***, расположенной в доме №*** в <адрес> МО «<...>» Пинежского района Архангельской области, при этом, включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в котором на ДД.ММ.ГГГГ Томилова В.С. состоит на учете под №*** по категории «<...>».

Материалами дела установлено, что В.М. является дочерью истца Томиловой В.С., соответственно, дочь В.М. - <...> В.О. - внучкой истца Томиловой В.С., что подтверждается свидетельством о рождении В.М., справкой о заключении брака Т.М., свидетельством о рождении В.О. (л.д.17-18,20).

       Как следует из представленных истцом материалов Томилова В.С., а также ее дочь В.М. и ее внучка В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в квартире №***, расположенной в <адрес>, при этом, Томилова В.С. зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, ее дочь В.М. и внучка В.О. зарегистрированы по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями паспортов Томиловой В.С. и В.М., а также домовой (поквартирной) книгой для регистрации граждан (л.д.6-8,12).

       Между тем, из показаний свидетеля Т.А. в судебном заседании установлено, что Томилова В.С. длительное время в <адрес> не проживает, знает, что она проживает где-то на Юге. С ГГГГ. он работает в администрации МО «<...>» и знает, что она точно не проживает в своей квартире, расположенной <адрес>, с <...>. За этот период она приезжала в <адрес> 3 раза, при этом, в первый раз, приехав с мужем и сыном, они жили несколько дней у подруги Томиловой В.С. - К., затем в ГГГГ. она жила в течение недели в своей квартире и последний раз она приезжала с дочерью в ММ.ГГГГ., когда они зарегистрировались в квартире Томиловой и в этот же день уехали из <адрес>. Ее внучка В.О., которую она ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала в своей квартире в <адрес> в квартиру Томиловой В.С. не вселялась и никогда в ней не проживала.

        Согласно информации главы МО «<...>» Щ.В. и акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному главой и ведущим специалистом МО «<...>» Щ.В. и Т.А., а также владельцем квартиры №*** дома №***, расположенного в <адрес>, З.О., при обследовании квартиры №***, расположенной в доме №*** в <адрес> установлено, что на день обследования на входной двери висит навесной замок. Томилова В.С., Т.П. и Т.Д., зарегистрированные по данному адресу, длительное время в квартире не проживают. В.М. и В.О., зарегистрированные по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, в квартире не живут (л.д.31,63).

        Кроме того, из объяснений в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ В.М., матери <...> В.О., установлено, что В.М. вместе с мужем и дочерью В.О. проживает с ГГГГ. в <адрес>, В.М. работает <...> в <...> детском доме, тогда как ее дочь, В.О., учится в <...> классе <...> средней школы, при этом, копией паспорта В.М. подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак, после чего, ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в <адрес>, затем ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по данному адресу и в этот же день зарегистрирована по адресу: <адрес>, где и была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована вместе с дочерью ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.33-35, 53).

        Таким образом, судом установлено, что В.М. с <...> дочерью В.О. в квартиру нанимателя Томиловой В.С., расположенную по адресу: <адрес>, не вселялись и в ней не проживают.

        Как следует из трудовой книжки, представленной истцом Томиловой В.С., ДД.ММ.ГГГГ она принята в ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога» <...> в детский оздоровительный лагерь «<...>», откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Томилова В.С. работала <...> в МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <...> района» <...> области, откуда уволена по сокращению штата работников на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (л.д.58-59).

         Кроме того, согласно справке председателя садоводческого товарищества М.В., Томилова В.С. в период с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ проживала на даче по адресу: <адрес> (л.д.57).

         При этом, в предварительном судебном заседании истец Томилова В.С. утверждала, что она проживает в <адрес>, тогда как в судебном заседании при рассмотрении ее иска по существу она заявила, что временно проживает у дочери в <адрес>.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, несмотря на регистрацию В.М. и ее дочери В.О. в квартире №***, расположенной <адрес>, в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя указанного жилого помещения они не включены (л.д.4-5).

         Таким образом, из объяснений истца Томиловой В.С. и соответчика В.М., показаний свидетеля Т.А. и исследованных судом материалов дела установлено, что Томилова В.С. в квартире №***, расположенной <адрес> не проживает с ГГГГ., в указанный период длительное время проживала в <...> области, а также <адрес>, тогда как дочь Томиловой В.С. - В.М., заключив ДД.ММ.ГГГГ брак с В.С., была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает с <...> дочерью В.О. в <адрес>, что подтверждено и письменным заявлением В.М., в котором она указала данный адрес как место своего жительства в настоящее время без регистрации (л.д.51).

        Установленные обстоятельства подтверждаются, в том числе копиями представленных паспортов на имя Томиловой В.С., ее дочери - В.М., а также трудовой книжки Томиловой В.С. и свидетельством о рождении внучки В.О. I-ИГ №***, договора социального найма, согласно которым истец Томилова В.С. с ГГГГ. работала в ФГУП «Северо-Кавказская железная дорога», соответственно, она не проживала в <адрес> и не проживает в ней в настоящее время, что подтверждено показаниями свидетеля Т.А. и другими материалами дела, ее дочь В.М. и внучка В.О., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, при этом, продолжают проживать в <адрес> (л.д.4-8, 53, 58-59).

        Кроме того, факт проживания В.М. и ее дочери В.О. в <адрес> подтверждается и письменным заявлением В.М., в котором она указала, что фактически проживает по адресу: <адрес>, и объяснениями соответчика В.М. в предварительном заседании о том, что они с дочерью в течение <...> лет проживают в <адрес>, при этом, она работает <...> в <...> детском доме, расположенном в <адрес>, а ее дочь, В.О., учится в <...> классе <...> средней школы, признание дочери В.О. членом семьи ее бабушки необходимо для получения выплаты на нее для переезда из районов Крайнего Севера (л.д.33-34).

        Суд считает необоснованным довод соответчика В.М., изложенный в ее письменном заявлении, в части того, что они с дочерью выехали в <адрес> для временного проживания и с места постоянной регистрации в <адрес> не снимались, поскольку он опровергается вышеизложенными доказательствами, исследованными в судебном заседании (л.д.51,53).

       Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае спора по вопросу о вселении лица для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя или предоставлении жилого помещения ему для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы) факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК) (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14).

При этом, регистрация лица по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Ссылка Томиловой В.С. в обоснование заявленного требования на то, что она неоднократно обращалась по месту регистрации на прием в <...> центральную больницу, в том числе в ММ.ГГГГ., ММ.ГГГГ., ММ. и ММ.ГГГГ., в ММ.ГГГГ., не свидетельствует о том, что она проживает по адресу: <адрес> и ее внучка В.О. вселена ею в указанную квартиру в качестве члена ее семьи.

        При указанных обстоятельствах, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что внучка истца - В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несмотря на то, что была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в квартире Томиловой В.С. №***, расположенной <адрес>, в данную квартиру не вселялась и по указанному адресу не проживала, учитывая также и то, что В.О. учится в <...> классе <...> средней школы, расположенной в <адрес>, а в квартире №***, расположенной в <адрес> никто не проживает, в том числе ее бабушка Томилова В.С. и ее мать В.М.

        Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

        В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Как установлено материалами дела, <...> В.О. фактически проживает в <адрес>, при этом, в квартиру №***, расположенную <адрес>, нанимателем которой является Томилова В.С., она не вселялась, в указанной квартире с Томиловой В.С. не проживает и, соответственно, общее хозяйство в ней с истцом не ведет.

        Сам по себе факт регистрации на жилой площади не порождает для гражданина каких-либо прав, в частности, не свидетельствует о фактическом вселении и вселении с целью постоянного проживания в качестве члена семьи нанимателя, при этом, наличие регистрации по месту расположения жилого помещения, находящегося в найме гражданина, не является определяющим обстоятельством при решении вопроса о признании граждан членами семьи нанимателя жилого помещения.

        Таким образом, в судебном заседании установлен лишь факт регистрации внучки В.О. в квартире №*** <адрес>, нанимателем которой является Томилова В.С., однако факт вселения ее в качестве члена семьи бабушки в квартиру, которую Томилова В.С. занимает по договору найма, не нашел подтверждения, поскольку наличие регистрации ДД.ММ.ГГГГ внучки истца - В.О. в квартире №*** <адрес>, не является определяющим обстоятельством при решения вопроса о признании ее членом семьи бабушки Томиловой В.С.

        Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что В.О. вселена нанимателем Томиловой В.С. в качестве члена ее семьи в квартиру №***, расположенную в доме №*** в <адрес>, проживает совместно с нанимателем Томиловой В.С. в принадлежащем ей жилом помещении и они ведут общее хозяйство суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7); в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.ч. 1, 2 ст. 38), что согласуется со статьями 3 и 18 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, согласно которым Государства - участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка.

В силу ст. 63 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться и имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

        Таким образом, безусловно, <...> В.О. является членом семьи своих родителей - В.М. и В.С.

        При указанных обстоятельствах, суд считает, что оснований для признания <...> В.О. членом семьи ее бабушки Томиловой В.С. не имеется, в связи с чем, требование истца удовлетворению не подлежит.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

        В удовлетворении иска Томиловой В.С. к администрации муниципального образования «Пинежский район», В.М. и В.С.

о признании внучки В.О. членом её семьи - отказать.

        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Архангельского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 5 июня 2012 года путем подачи жалобы через районный суд.

Судья                                                                                                              Самаевская Н.Б.