Дело № 2-553/2012                  

Именем Российской Федерации

село Карпогоры                                                                                            15 июня 2012 года

при секретаре Сквозняковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булыгиной В.П. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<...> средняя общеобразовательная школа №***» о возложении обязанности установить заработную плату не ниже 4 611 рублей без учета районного коэффициента в размере 40 % и процентной надбавки в размере 80 %, произвести перерасчет заработной платы с 1 января 2012 года и выплатить недоначисленную заработную плату,

у с т а н о в и л:

       Булыгина В.П. обратилась в суд с указанным иском к МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***», указав, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ принята в МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***», ей выплачивается заработная плата, районный коэффициент в размере 40 % и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях в размере 80 %. Минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 1 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» составляет 4 611 рублей, считает, что ее заработная плата без учета районного коэффициента и северной надбавки должна быть не менее 4 611 рублей. Просит обязать ответчика установить ей заработную плату не ниже 4 611 рублей без учета районного коэффициента в размере 40 % и процентной надбавки в размере 80 %, произвести перерасчет заработной платы с 1 января 2012 года и выплатить недоначисленную заработную плату.

ДД.ММ.ГГГГ истец Булыгина В.П. направила в суд письменное заявление об уточнении заявленных требований, в котором она просит возложить на ответчика обязанность выплачивать ей с 1 января 2012 года заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда в сумме 4 611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д.12).

Истец Булыгина В.П. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

В письменном отзыве директор МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» Т.В. указал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. Приказом №*** от ДД.ММ.ГГГГ Булыгина В.П. принята <...> в СП «Детский сад» <адрес> МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***», ему установлен оклад в размере <...>. Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). С 1 сентября 2007 года вступил в силу федеральный закон от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акт Российской Федерации», которым признана утратившей силу ч.2 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой ранее было установлено, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, т.е. в настоящее время в минимальный размер оплаты труда включены все доплаты и надбавки, выплачиваемые работнику, в том числе районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В Трудовой кодексе Российской Федерации в настоящее время отсутствует определение минимального размера оплаты труда (л.д.14).

        Исследовав представленные доказательства в их совокупности, доводы, изложенные в исковом заявлении, а также материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, трудовому договору МОУ «<...> общеобразовательная средняя школа №***» №*** от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МОУ «<...> общеобразовательная средняя школа №***» в лице директора Т.В. и Булыгиной В.П., Булыгина В.П. с ДД.ММ.ГГГГ принята <...> на <...> ставку в МОУ «<...> общеобразовательная средняя школа №***» с окладом <...>, 12% за работу с вредными условиями труда, 40 % районного коэффициента, 80 % северной надбавки, с ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад в размере <...> (л.д.3-7).

Приказом управления образования администрации МО «Пинежский район» от ДД.ММ.ГГГГ №*** МОУ «<...> общеобразовательная средняя школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (л.д.6-7).

        Конституцией Российской Федерации определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).

        Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

        При этом, в соответствии со статьёй 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

        Согласно ст. 133.1 Трудового кодекса РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

        В силу главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

        По смыслу приведённых положений минимальный размер оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

        Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

         Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 Трудового кодекса РФ).

        Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

       Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

        Между тем, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

        В соответствии с международными нормами и требованиями действующего трудового законодательства Российской Федерации не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

        Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда, каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться нормы, гарантирующие работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, а также положения статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе по оплате труда, осуществляемой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в повышенном размере по сравнению с оплатой аналогичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

       Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса.

        Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в указанных условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате, следовательно, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» установлено, что Пинежский район Архангельской области является районом Крайнего Севера.

Исходя из п. б ч. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, работающим в районах Крайнего Севера установлена процентная надбавка в размере 80%.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года № 512/П-28 на территории Архангельской области для районов Крайнего Севера районный коэффициент установлен в размере 1,4.

         В силу ст. 423 Трудового Кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Федеральным законом № 106-ФЗ от 1 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4 611 рублей.

Таким образом, заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) с учетом северной надбавки в размере 80% и районного коэффициента в размере 40% в Пинежском районе Архангельской области не может быть менее 10 144 рублей 20 копеек.

Как следует из представленных расчетных листков Булыгиной В.П., ее ежемесячная заработная плата без учета компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе районного коэффициента, северной надбавки, доплат за неблагоприятные условия труда, в январе 2012 года составила <...>, феврале 2012 года - <...> и марте 2012 года - <...>., тем самым, ее размер, с учетом установленного оклада в размере <...> и полностью отработанной нормы времени меньше, чем установленный законом с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей (л.д.8).

         При указанных обстоятельствах, учитывая, что заработная плата истцу без учёта районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районе Крайнего Севера начислена и выплачена в меньшем размере, что подтверждается расчетными листками, суд считает, что требование Булыгиной В.П. к МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» выплачивать ей с 1 января 2012 года заработную плату не ниже 4 611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и процентных надбавок подлежит удовлетворению.

         Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая, что требование заявлено в защиту интересов гражданина, с МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                          р е ш и л:

исковое заявление Булыгиной В.П. удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» выплачивать с 1 января 2012 года Булыгиной В.П. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполненной норме труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере <...> (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья                                       Самаевская Н.Б.