Дело № 2-489/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2012 года                                                                                               с. Карпогоры                   

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вальковой Л.М. к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище №***» о признании незаконным действий по начислению заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, возложении обязанности начислять заработную плату не ниже 4611 рублей, взыскании недоначисленной заработной платы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...>, взыскании морального вреда в размере <...>,

                                                      у с т а н о в и л:

Валькова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище №***» (далее ГБОУ НПО АО ПУ №***) о признании действий ответчика по начислению заработной платы без учёта районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере менее 4611 рублей (МРОТ) незаконными, возложении обязанности начислять заработную плату не ниже 4611 рублей, взыскании недоначисленной заработной платы с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <...>, взыскании морального вреда в размере <...>.

Обосновывая свои требования, истец указала, что работала в ГБОУ НПО ПУ-8 с ГГГГ.. С ДД.ММ.ГГГГ работала <...>, а ДД.ММ.ГГГГ была уволена. При выполнении трудовых обязанностей ей начислялась заработная плата состоящая из оклада и доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, что в сумме менее минимального размера оплаты труда 4611 рублей. Также начисляется районный коэффициент в размере 40% и процентные надбавки за работу в районе Крайнего Севера 80%. С 1 января по ДД.ММ.ГГГГ сумма недоначисленной заработной платы составляет сумму иска. Выплачивая заработную плату не в полном размере, ответчик причинил ей нравственные страдания.

Будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика В.Т., действующая на основании доверенности, не оспаривала, что заработная плата истца без учёта районного коэффициента и надбавок за работу в районе Крайнего Севера ниже минимального размера оплаты труда, установленного в размере 4611 рублей, также не оспаривала расчёт невыплаченной суммы, предоставленным истцом. Вместе с тем просила в иске отказать, сославшись на то, что в настоящее время в трудовом законодательстве отсутствует определение минимального размера оплаты труда, поэтому в заработную плату истца в соответствии со ст.129 ТК РФ включены все надбавки и доплаты, в том числе и за работу в районах Крайнего Севера. Кроме того, просила применить срок исковой давности в соответствии со ст.392 ТК РФ, пояснив, что истец заработную плату получала ежемесячно, ей выдавались расчётные листки, и она расписывалась в ведомости, в связи с этим сумму заработной платы она знала.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение в протокольной форме о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области от 11 сентября 2008 года, которым была установлена минимальная заработная плата в размере 5329 рублей, утратило силу с 1 января 2012 года. Новое соглашение не принято.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В связи с этим при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В силу вышеизложенного возражения ответчика о том, что в настоящее время отсутствует определение минимального размера оплаты труда, и что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны учитываться при расчёте минимального размера оплаты труда, являются несостоятельными.

ГБОУ НПО АО ПУ №***, где работает истец, расположено в Пинежском районе Архангельской области.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Пинежский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.

Исходя из п. б ч. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера» работникам, работающим в районах Крайнего Севера, установлена процентная надбавка в размере 80%.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28 на территории Архангельской области для районов Крайнего Севера районный коэффициент установлен в размере 1,4.

       Согласно ст. 423 Трудового Кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) с учетом северной надбавки и районного коэффициента в Пинежском районе Архангельской области не может быть менее 10144 рублей 20 копеек (4611х2,2=10144,2 руб.).

Как следует из копии трудовой книжки Вальковой Л.М., а также выписки из приказов №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ и №***/л от ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ГБОУ НПО АО ПУ №*** с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на <...> ставку <...>, а ДД.ММ.ГГГГ была уволена за неоднократные нарушения должностных обязанностей (п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ).

Между тем письменный трудовой договор с истцом не заключался, оклад установлен в соответствии со штатным расписанием.

В январе 2012 года при полностью отработанном рабочем времени и выполнении трудовых обязанностей истцу была начислена заработная плата с учётом районного коэффициента и северных надбавок в общей сумме <...>, в феврале <...>, в марте с учётом окончательного расчёта <...>.

Таким образом, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени начисленная и выплаченная истцу заработная плата с учётом районного коэффициента и северных надбавок менее минимального размера оплаты труда, установленного в районах Крайнего Севера.

Указанные обстоятельства представитель ответчика не оспаривает.

Следовательно, в пользу истца должна быть доначислена и выплачена заработная плата с учётом выполнения нормы рабочего времени и нормы труда.

Между тем представитель ответчика заявила о применении срока исковой давности, установленном ст.392 ТК РФ.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен узнать о нарушении своего права. При пропуске указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, за январь 2012 года истцу заработная плата была выплачена 13 февраля 2012 года, ей также был выдан расчётный лист с указанием всех начислений и начисленной суммы. Это подтверждается платёжной ведомостью выплаты заработной платы и расчётным листом, не оспаривалось истцом в заявлении при обращении в суд.

Между тем истец обратилась в суд за разрешением трудового спора ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа на конверте почтового отделения в <адрес> (л.д.2).

Таким образом, истец пропустила срок исковой давности без уважительных причин, в связи с этим её исковые требования об установлении размера заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда с последующим начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок, производства перерасчёта и взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению с 1 февраля 2012 года.

Истцом предоставлен расчёт недоначисленной заработной платы, согласно которому в феврале и марте ей было недоначислено в общей сумме <...> (л.д.5).

Указанную сумму представитель ответчика не оспаривала, в связи с чем она подлежит взысканию в пользу истца.

Рассматривая требование о возмещении морального вреда, суд пришёл к следующему.                                      

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку с истцом письменный трудовой договор не был заключен, никаким дополнительным соглашением возмещение морального вреда определено не было, истец вправе требовать его возмещения в судебном порядке.

Валькова Л.М. оценила свой моральный вред в размере <...>.

       Рассматривая доводы по компенсации морального вреда, суд исходит из того, что факт причинения истцу морального вреда подтверждается данными о работе истца в ГБОУ НПО АО ПУ №***, сроком с 1 февраля 2012 года и суммой недоначисленной заработной платы с этого времени, которая составляет <...>.

Выплата заработной платы не в полном размере относится к принудительному труду и это запрещено Законом (ст.4 ТК РФ). В связи с этим у суда нет сомнений в причинении истцу морального вреда.

При определении суммы компенсации морального вреда, суд учитывает указанные выше обстоятельства, сумму недоначисленной заработной платы и период, в течение которого заработная плата выплачивалась не в полном размере, личность истца, фактические обстоятельства, при которых был причинён моральный вред, степень вины причинителя вреда, который полагал, что производит расчёт размера заработной платы правильно, требования разумности и справедливости и оценивает моральный вред, причинённый Вальковой Л.М., в размере <...>.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобождена, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, в соответствии с пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 и пп.1 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ с ГБОУ НПО АО ПУ №*** в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Вальковой Л.М. удовлетворить частично.

Признать действия Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище №***» в начислении заработной платы без учёта районного коэффициента и северных надбавок ниже минимального размера оплаты труда (4611 рублей) незаконными.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище №***» установить с 1 февраля 2012 года Вальковой Л.М. заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполненной норме труда, установленного на территории Российской Федерации - 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, до прекращения трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище №***» в пользу Вальковой Л.М. недоначисленную заработную плату за период с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <...> и в счёт возмещения морального вреда <...>.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище №***» в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере <...> (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                              С.А.Галкин

Решение не вступило в законную силу.