Дело № 2-579/12 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 4 июля 2011 года с. Карпогоры Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре Таракановой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Постниковой Н.Г. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<....> средняя общеобразовательная школа №***» о признании права на возмещение расходов, понесённых по оплате за общедомовое потребление электроэнергии и возложении обязанности по возмещению названных расходов за период с января по апрель 2012 года в общей сумме <....>, У С Т А Н О В И Л: Постникова Н.Г. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<....> средняя общеобразовательная школа №***» (далее МБОУ «<....> СОШ №***») о признании права на возмещение расходов, понесённых по оплате за общедомовое потребление электроэнергии и возложении обязанности по возмещению названных расходов за период с января по апрель 2012 года в общей сумме <....>. Обосновывая свои требования, истец указала, что работает в МБОУ «<....> школа №***» в должности учителя, проживает в сельской местности в многоквартирном доме на основании договора социального найма. Плата за общедомовое потребление электрической энергии входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с действующим законодательством она, как педагогический работник, имеет право на возмещение расходов по оплате за общедомовое потребление электроэнергии. Вместе с тем на её обращение к ответчику произвести выплату понесённых расходов, ей было отказано. Будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного заседания истец Постникова Н.Г. в судебное заседание не явилась. Поддержав исковые требования, просила рассмотреть дело с участием её представителя Ш.Н. Представитель истца Ш.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении сославшись на ст.55 Закона РФ «Об образовании», Закон Архангельской области от 27.04.2006 года №168-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), постановление Правительства Архангельской области от 30.03.2010 года №79-пп «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих посёлках Архангельской области». Представитель ответчика МБОУ «<....> СОШ №***» - директор школы Р.И., не оспаривая работу истца в должности учителя, с иском не согласилась. В обоснование возражений указала, что требования являются необоснованными, поскольку общедомовое потребление электроэнергии не входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Возмещение расходов осуществляется только за потребленную электрическую энергию в жилом помещении. Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему. В соответствии с пунктами «е, ж» ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 17.06.2011) «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Закон Архангельской области от 27.04.2006 № 168-10-ОЗ (ред. от 30.05.2011) "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" (далее закон Архангельской области № 168-10-ОЗ) устанавливает размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Архангельской области и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Согласно ст. ст. 3,4 Закона Архангельской области № 168-10-ОЗ к категориям педагогических работников, имеющих право на социальную поддержку по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, относятся педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, предоставляются по основному месту работы педагогического работника. Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим законом осуществляется в денежной форме в виде возмещения педагогическим работникам, имеющим право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, их расходов по оплате за: пользование жилым помещением (платы за наем, поднаем); содержание и ремонт жилого помещения; отопление в домах с центральным отоплением; приобретение твердого топлива до начала отопительного сезона в размере годовой потребности; приобретение газа для отопления жилых помещений; освещение жилого помещения. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом, устанавливается постановлением Правительства Архангельской области. В судебном заседании установлено, что истец Постникова Н.Г. работает <....> в МБОУ «<....> СОШ №***», расположенной в <адрес>. Следовательно, она имеет право на социальную поддержку по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения на основании Закона Архангельской области № 168-10-ОЗ и это обстоятельство ответчик не оспаривает. Постникова Н.Г. на основании договора социального найма жилого помещения №*** от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.9-10). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением на имя директора МБОУ «<....> СОШ №***» с просьбой оплатить общедомовое потребление электроэнергии (л.д.11). Из ответа директора МБОУ «<....> СОШ №***» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что школа не возмещает педагогическим работникам общедомовое потребление электрической энергии, возмещение расходов осуществляется только за потребленную электрическую энергию в жилом помещении (л.д. 15). Свою позицию ответчик подтвердил в ходе судебного заседания. Вместе с тем в соответствии со ст.ст. 5,6 Закона Архангельской области № 168-10-ОЗ возмещение расходов, указанных в пункте 1 статьи 4 настоящего закона, осуществляется педагогическим работникам в размере их расходов по оплате: 1) жилого помещения (наем, поднаем жилого помещения, содержание и ремонт жилого помещения); 2) отопления в домах с центральным отоплением; 3) твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления, в размере годовой потребности; 4) газа для отопления жилого помещения; 5) освещения жилого помещения. Возмещение расходов, указанных в пункте 1 статьи 4 настоящего закона, осуществляется путем перечисления средств педагогическим работникам на их банковские счета, через отделения почтовой связи или через соответствующие образовательные учреждения. Пунктом 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки, утверждённого Постановлением Правительства Архангельской области от 30.03.2010 года № 79-пп "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области» ( в ред. постановления Правительства Архангельской области от 16.08.2011 N 291-пп) установлено, что возмещение расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам осуществляется за весь период начиная с месяца возникновения у педагогического работника права на её получение, при условии, что обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца возникновения указанного права. При обращении за возмещением расходов по истечении шести месяцев после возникновения указанного права расходы возмещаются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о возмещении расходов со всеми необходимыми документами. Пунктом 22 указанного выше Порядка установлено, что для возмещения расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогический работник ежемесячно, не позднее 15 числа, представляет в образовательное учреждение, в котором он работает (работал до установления (назначения) пенсии), либо в образовательное учреждение, определенное в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, следующие документы: письменное заявление на имя руководителя образовательного учреждения о предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения; оплаченные платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции или другие документы) об оплате за пользование жилым помещением (платы за наем, поднаем), содержание и ремонт жилого помещения, отопление в домах с центральным отоплением, приобретение газа для отопления жилых помещений, освещение жилого помещения. В судебном заседании установлено, что Постниковой Н.Г. на основании её заявлений о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, МБОУ «<....> СОШ №***» возмещает расходы по оплате платы за наем жилого помещения, содержание и ремонт жилого помещения, отопление и освещение жилого помещения. Возмещение расходов администрацией школы осуществляется через кассу образовательного учреждения на основании оплаченных Постниковой Н.Г. квитанций и счетов путем выдачи денежных средств по платежной ведомости на возмещение льгот по коммунальным услугам. Возмещение расходов по оплате расходов за общедомовое потребление электрической энергии Постниковой Н.Г. МБОУ «<....> СОШ №***» не производит. В соответствии с расчётными листками, истец с января по апрель 2012 года производила оплату коммунальных услуг в ООО «<....>», в том числе за общедомовое потребление электроэнергии в общей сумме <....> ( л.д.13, 14,16). За указанный период МБОУ «<....> СОШ №***» возместила истцу расходы по оплате за потреблённую электроэнергию и другие коммунальные услуги, за исключением платы за общедомовое потребление электроэнергии. Указанные обстоятельства и сумму понесённых истцом расходов по оплате за общедомовое потребление электроэнергии, представитель ответчика не оспаривает. Таким образом, ответчиком не возмещены истцу расходы за электроэнергию за общедомовое потребление в общей сумме 943 рубля 17 копеек. Отказывая в оплате за электроэнергию за общедомовое потребление, ответчик ссылается, что эти расходы не входят в состав оплаты за содержание жилого помещения. Вместе с тем доводы ответчика в этой части являются необоснованными в силу следующего. Частью 1 ст. 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Из положений ст.154 ЖК РФ следует, что законодатель не выделяет отдельно в плате за коммунальные услуги - плату за общедомовое потребление электрической энергии, указывая лишь плату за электроснабжение. Оплата за содержание и ремонт жилого помещения, включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, однако ответчик расходы истца за электроснабжение, возмещает не в полном объеме, исключая общедомовое потребление. В соответствии с пунктом 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (ред. от 06.05.2011) коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011) регулируют порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при этом не содержат порядка определения размера платы за общедомовое потребление, как коммунальной услуги. В своем письме от 18.06.2007 N 11356-ЮТ/07 Министерство регионального развития Российской Федерации по вопросу отнесения снабжения электрической энергией помещений общего пользования в многоквартирном доме к составу коммунальной услуги по электроснабжению разъяснил, что в составе платы за коммунальные услуги оплачиваются коммунальные ресурсы, потребляемые в помещениях общего пользования. Из изложенного выше следует, что общедомовое потребление электроэнергии необходимо для содержания общего имущества дома, а поскольку законом предусмотрена плата за содержание общего имущества в многоквартирном доме, которая компенсируется педагогическому работнику, отказ администрации школы возмещать Постниковой Н.Г. указанные расходы, является незаконным. Таким образом, количество электрической энергии, подаваемой на работу приборов освещения помещений общего пользования и для работы электрического оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг и Правилам установления нормативов должно оплачиваться в составе платы за коммунальную услугу электроснабжение. В связи, с чем действия ответчика по частичному возмещению расходов <....> Постниковой Н.Г. на оплату освещения и содержание жилищного фонда не основано на законе и нарушают право Постниковой Н.Г. на социальное обеспечение и предоставление мер социальной поддержки в обеспечении её как педагогического работника бесплатным жилым помещением с освещением в полном объеме. На основании изложенного, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных Постниковой Н.Г. требований. В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ, ст. 333.17 п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требования имущественного характера с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <....>. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Постниковой Н.Г. удовлетворить. Признать за Постниковой Н.Г. право на возмещение расходов, понесенных по оплате за общедомовое потребление электрической энергии. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<....> средняя общеобразовательная школа №***» возместить Постниковой Н.Г. расходы по оплате за общедомовое потребление электроэнергии за период с января по апрель 2012 года в сумме <....>. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «<....> средняя общеобразовательная школа №***» в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере <....> (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия. Судья С.А. Галкин Решение не вступило в законную силу.