Дело № 2 - 578/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 10 июля 2012 года село Карпогоры рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панфиловой С.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании права на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности по её назначению с ДД.ММ.ГГГГ у с т а н о в и л: Панфилова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее ГУ УПФ РФ в Пинежском районе) о признании за ней права на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по её назначению обосновав своё требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и решением ответчика за №*** от ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж 22 года 5 месяцев 06 дней, ей в назначении пенсии было отказано. Считает, что ответчик необоснованно исключил из педагогического стажа периоды нахождения её в оплачиваемых учебных отпусках в количестве 319 дней (10 месяцев 14 дней), курсовой подготовки повышения квалификации 12 дней, а также период военной службы в количестве 3 лет 7 месяцев 18 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Истец Панфилова С.Н., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, поддержав исковые требования, просила рассмотреть дело без её участия. Представитель истца Ш.Н. в судебном заседании поддержала требование истца, указав основания, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика Ш.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась указав, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный педагогический стаж периодов курсовой подготовки, учебных отпусков и службы в армии. С учётом ходатайства истца и мнений представителей сторон, судом в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца, о чём вынесено определение в протокольной форме. Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подле жат удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Согласно ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии со Списком должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, Списка профессий и должностей работников народного образования, утверждённых Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 должности учителя общеобразовательной школы, заместитель директора по учебно-воспитательной работе подлежат зачёту в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). Пунктом 4 названных правил установлено, что периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно трудовой книжке Панфиловой С.Н. она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в рядах Вооружённых Сил СССР. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем <...>, <...> в <...> восьмилетнюю школу. ДД.ММ.ГГГГ учреждение было реорганизовано в структурное подразделение МОУ «Общеобразовательная <...> средняя школа №***». С ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность <...>. ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в МОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район». В настоящее время истец продолжает работать в должности <...> (л.д.28-31). Согласно копии военного билета на имя Панфиловой С.Н., она после окончания Архангельского техникума связи ДД.ММ.ГГГГ была призвана на службу в Вооружённые Силы СССР и была уволена в запас по семейным обстоятельствам на основании приказа командира в/ч №*** от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в звании рядовой, а с указанного времени и до увольнения в воинском звании прапорщика (л.д. 24-27). Согласно справке, уточняющей особый характер работы для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной МОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***», истец на <...> ставку и полный рабочий день работала в должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Неполный рабочий день, при нагрузке 5 часов <...> работала с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ. Полный рабочий день и на полную ставку в должности <...> работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На полный рабочий день в должности <...> работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности <...>. В указанные периоды работы в должности <...> истец Панфилова С.Н. находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ..-ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ..-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ..-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.-ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсовую подготовку повышения квалификации. Во время прохождения курсовой подготовки производилось начисление средней заработной платы. Учебная нагрузка за учебный год составляла: ГГГГ.-ГГГГ. -494 учебных часов; ГГГГ.-ГГГГ. -637 уч.часов; ГГГГ.-ГГГГ. -700 уч.часов; ГГГГ.-ГГГГ. - 686 уч.часов; ГГГГ.-ГГГГ. -712 уч.часов; ГГГГ.-ГГГГ. -754 уч.часов; ГГГГ.-ГГГГ.- 818 уч.часов. Отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20). Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Панфилова С.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Пинежском районе №*** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что её педагогическая деятельность на день подачи заявления, за вычетом спорных периодов учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации и службы в составе Вооружённых Сил СССР составила 22 года 5 месяцев 6 дней. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Пинежском районе, Панфиловой С.Н. не включены в специальный стаж курсовая подготовка в ГГГГ., учебные отпуска за период с ГГГГ. по ГГГГ. в связи с неполной нагрузкой, а также не рассматривался вопрос о включении в педагогический стаж время службы в рядах Вооружённых Сил СССР. Оценивая законность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего. В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период с ММ.ГГГГ. по ММ.ГГГГ. Панфилова С.Н. по заочной форме обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поморский государственный университет имени М.В.Ломоносова». В период обучения работодателем ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой работодателя. Поскольку Панфилова С.Н. в указанный период осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках, которые были предоставлены ей работодателем с сохранением заработной платы, указанные периоды нахождения её в дополнительных учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Таким образом, в педагогический стаж истца с учётом указанных выше периодов учебных отпусков подлежат включению за период обучения с ГГГГ. по ГГГГ. 306 дней или 10 месяцев 6 дней. Кроме этого, формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем с учётом мнения представительного органа работников (ст.196 ТК РФ, ст. 184 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении» образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов. При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы, за ними согласно ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) законодатель гарантирует сохранение места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет. Как видно из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, на курсы повышения квалификации в оспариваемый период истец Панфилова С.Н. направлялась с сохранением за ней рабочего места и заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд (л.д.19-20). Учитывая изложенное, суд считает, что в льготный стаж истца подлежит включению период прохождения курсовой подготовки с ДД. по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 12 дней. При указанных обстоятельствах, суд считает необоснованными возражения ответчика в части того, что период нахождения Панфиловой С.Н. на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в педагогический стаж. Также являются необоснованными и возражения ответчика в части того, что не подлежит включению в педагогический стаж истца время прохождения службы в рядах Вооружённых Сил СССР. В своём Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В период прохождения Панфиловой С.Н. службы в Вооружённых Силах СССР, действовавшими нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26 января 1983 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Поскольку на момент обращения Панфиловой С.Н. с заявлением о назначении ей пенсии ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законно от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исходя из вышеизложенного, суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года, то на момент его отмены у истца не было выработано 2/3 необходимого стажа, в связи с чем, Панфилова С.Н. не приобрела права на включение в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР. Педагогическая деятельность Панфиловой С.Н. в течение 22 лет 5 месяцев 6 дней зачтена ГУ УПФ РФ в Пинежском районе в специальный стаж и ответчиком не оспаривается. С учётом включения в специальный стаж Панфиловой С.Н. периода нахождения её на курсах повышения квалификации (12 дней), в учебных отпусках 10 месяцев 6 дней, а также времени службы в Вооружённых Силах СССР - 3 года 7 месяцев 19 дней, её педагогический стаж на момент обращения за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 11 месяцев 12 дней. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права истца Панфиловой С.Н. на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет и возложения обязанности на ответчика по назначению пенсии. При указанных обстоятельствах, суд считает, что решение комиссии Государственного учреждения «Управ ление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ №*** в части отказа в назначении пенсии Панфиловой С.Н.досрочно является необоснованным. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Всё вышеизложенное является основанием для вынесения решения в пользу истца с учё том даты обращения в уполномоченный орган с заявлением о назначении пенсии, следовательно, за истцом следует признать право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу Панфиловой С.Н. надлежит взыскать <...> в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: иск Панфиловой С.Н. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о признании права на досрочное назначе ние трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать за Панфиловой С.Н. право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью с 24 февраля 2012 года. Обязать Государственное учреждение « Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» назначить Панфиловой С.Н. трудовую пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью с 24 февраля 2012 года. Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользу Панфиловой С.Н. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины <...>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путём подачи жалобы или представления через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 16 июля 2012 года. Председательствующий: С.А.Галкин Решение не вступило в законную силу. Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А.,
при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,