Дело № 2-492/2012 17 июля 2012 года село Карпогоры в составе председательствующего судьи Бухарова А.Ю., при секретаре Сквозняковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тонкой Н.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по её назначению, У С Т А Н О В И Л Тонкая Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области, указав в обоснование исковых требований, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области с просьбой о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста как работнику здравоохранения, но ей в этом было отказано. Считая отказ необоснованным, она просит суд признать за ней право на трудовую пенсию на льготных условиях, включив в льготный стаж период работы: - периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ; - дни отдыха по донорским справкам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ., ДД. и ДД.ММ.ГГГГ; - отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы в режиме неполного рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы <....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание Тонкая Н.В. не прибыла, извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области Ш.Н. иск не признала, ссылаясь на обоснованность принятого решения в связи с отсутствием у истца необходимых 25 лет стажа требуемых для назначения пенсии, поскольку законодательством не предусмотрено включение указанных истцом периодов в льготный стаж. Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тонкая Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о назначения ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста как работнику здравоохранения(л.д.9). Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №*** в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста Тонкой Н.В. было отказано в связи с отсутствием у неё необходимого специального стажа (л.д.10,11-15). Не согласившись с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Пинежском районе, Тонкая Н.В. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения, включив в специальный стаж указанные выше периоды. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <....> <....> медицинского пункта Пинежской районной больницы №***; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <....> Северной Центральной бассейновой больницы <....>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <....> Пинежского комплексного лесхоза; - с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности <....> по обслуживанию вызовов Пинежской больницы №*** (л.д.16-17). Факт работы Тонкой Н.В. на должностях связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, за исключением в должности <....> Пинежского комплексного лесхоза, ответчиком не оспаривается, что подтверждается протоколом заседания комиссии №*** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому специальный стаж работы Тонкой Н.В. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 03 месяца(л.д.11-15). При этом из указанного периода работы исключены следующие периоды: - периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ; - дни отдыха по донорским справкам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ., ДД. и ДД.ММ.ГГГГ; - отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы в режиме неполного рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы <....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наличие указанных периодов подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе и данными о стаже, и представителем ответчика не оспариваются. При оценке законности и обоснованности решения об исключении спорных периодов из стажа, дающего право на получение пенсии, и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из того, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии частью 3 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ (в редакции от 27 июля 2008 года), Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается досрочная пенсия за выслугу лет, а также Правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное положение было закреплено и в статьях 81 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. При этом Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная деятельность и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, был утверждён Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. В соответствии с пунктом 1 указанного постановления в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу засчитываются периоды их работы независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен также в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению в порядке, определённом главой шестой указанного закона. В частности, п.9 ст.30 указанного закона №173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ ( а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона. Толкование закона, как исключающее учёт ранее приобретённых гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа, до введения нового правового регулирования, недопустимо. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающее по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретённого им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что не совместимо с требованиями вытекающими из ст.2, 18,54 (часть1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ. До введения в действие Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием нового Закона РФ, который вступил в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ) Поскольку Тонкая Н.В., как это следует из представленных доказательств, находилась в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 19 дней), данный период не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Вместе с тем, как установлено и подтверждается Справкой уточняющей особый характер работ и условий труда и выпиской из приказа №98-К от 23 декабря 2001 года (л.д.19,23), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев) Тонкая Т.В. работала в должности <....> на <....> ставки, то есть в режиме неполного рабочего времени. Учитывая изложенное, указанный период времени также не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Не подлежит включению и период работы Тонкой Н.В. <....> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 28 дней) (л.д.21). Право на досрочную пенсию по старости определяется с учётом «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с п.6 Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). То есть Правилами не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, не относящихся в учреждениям здравоохранения. Это же предусматривалось и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Как следует из справки ГУ - Управления Пенсионного фонта РФ в Пинежском районе Архангельской области №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в штатном расписании Пинежского КЛПХ за 1992-1992 годы «здравпункт» не поименован, а должность «старший фельдшер» относилась к административно-хозяйственной группе (л.д.43). Согласно письмам Архивного отдела администрации МО «Пинежский муниципальный район» и ГБУЗ АО «<....> ЦРБ» сведений о здравпункте за 1992-1993 годы, как отдельном структурном подразделении не имеется. Не входил он и в структуру «<....> ЦРБ» - в штатном расписании должность <....> не значилась, договоров с данным предприятием не заключали, заработную плату не выплачивали (л.д.36,42). Поскольку Тонкая Н.В. работала в должности <....>, которое Списком не предусмотрено, указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж. Также ответчиком не были включены в специальный стаж периоды прохождения истцом курсовой подготовки с отрывом от производства: с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ. До вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года, назначение пенсии производилось в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно ст.91 Закона №340-1 подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включались в общий трудовой стаж. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем с учётом мнения представительного органа работников (ст.196 ТК РФ, ст.184 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г.). Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов. При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним согласно ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР), законодатель гарантировал сохранение места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. На основании изложенного суд пришёл к выводу о включении в специальный стаж истца периодов курсовой подготовки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 4 месяца 10 дней. Также установлено, что Тонкой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ., ДД. и ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись дни отдыха по донорским справкам. Согласно ст.186 ТК РФ (ст.114 КЗоТ РСФСР) в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Как следует из ст.65 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поскольку в указанные 4 дня за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, то они также подлежат включению в льготный стаж. Как установлено в судебном заседании, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Тонкой Н.В. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии её специальный стаж на должностях связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с учётом оспариваемых периодов прохождения курсовой подготовки и дней отдыха по донорским справкам, составил всего 22 года 07 месяцев 14 дней. На основании изложенного, суд отказывает Тонкой Н.В. в удовлетворении её требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: иск Тонкой Н.В. удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области включить в специальный стаж работы Тонкой Н.В., периоды прохождения курсовой подготовки идней отдыха по донорским справкам, составляющие 4 месяца 14 дней. В части требований Тонкой Н.В. о включении в специальный стаж периодов: отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет, работы в режиме неполного рабочего времени и работы <....>, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 23 июля 2012 года. Судья А.Ю.Бухаров Решение в законную силу не вступило.
Как видно из трудовой книжки Тонкая Н.В. работала в следующих должностях: