№2-699/2012 Об установлении административного надзора.



                                                                                                                    Дело № 2-699/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Карпогоры                                                                                            17 августа 2012 года                                     

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Самаевской Н.Б.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Д.И.,

при секретаре судебного заседания Щеголихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. начальника Федерального казённого учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области П.М. об установлении административного надзора в отношении осуждённого Сидорова В.В.,

                                                             у с т а н о в и л:

и.о. начальника федерального казённого учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области П.М. (далее - ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого Сидорова В.В. сроком на один год с возложением ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Сидорова В.В., после 22 час. до 6 час. следующего дня, запрещения выезда за пределы Архангельской области, а также явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту регистрации.

В обоснование заявленных требований и.о. начальника ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области П.М. указал, что осуждённый Сидоров В.В. отбывает наказание за совершение ряда преступлений, в том числе тяжкого. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ. За период отбывания наказания Сидоров В.В. имеет восемь поощрений, двенадцать взысканий, восемь из которых в виде водворения в штрафной изолятор, кроме того, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, по которым проведены беседы воспитательного характера, на меры воспитательного воздействия не реагирует.

        В ходе судебного заседания представитель заявителя - начальник отряда исправительной колонии № 24 ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области Б.К. поддержал заявление по изложенным в нём основаниям.

Осуждённый Сидоров В.В. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако указал, что возложение обязанностей в виде запрещения его пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 час. до 6 час., запрещения выезда за пределы Архангельской области, и явки три раза в месяц в орган внутренних дел могут помешать ему в ходе выполнения им работы по восстановлению совхоза в Холмогорском районе Архангельской области.

        Заслушав участвующих в деле лиц, а также заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Д.И., полагавшего необходимым удовлетворить заявление об установлении в отношении Сидорова В.В. административного надзора сроком на 1 год с возложением обязанностей в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения в ночное время и явки в орган внутренних дел, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Судом установлено, что приговором Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, приведенным в соответствие с действующим законодательством постановлениями Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, измененными кассационными определениями судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Сидоров В.В. осужден по ч. 1 ст. 158, ч.1 ст. 119, ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года), ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ осуждённый Сидоров В.В. переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение.

        В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, в том числе освобождаемых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если эти лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

        В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года), в том числе за совершение которого отбывает наказание Сидоров В.В., относится к категории тяжких, судимость за которое в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

        Срок наказания по приговору Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сидорова В.В. истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. начальника ИК-17 ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Сидоров В.В. на основании ч.2 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (личное дело т.1 л.д.114).

Как следует из представленных суду материалов, за весь период отбывания наказания осуждённый Сидоров В.В. неоднократно нарушал Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, в связи с чем, был подвергнут двенадцати взысканиям, три из которых в настоящее время не сняты и не погашены.

Согласно характеристике администрации ИК № 24 ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области в настоящее время осуждённый Сидоров В.В. характеризуется отрицательно, т.к. имеет не снятые и непогашенные взыскания (л.д.11).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку в соответствии с положениями ст.86 УК РФ судимость Сидорова В.В. за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена, при этом, в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в силу положений ч.ч.1,3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на Сидорова В.В. профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей (подп. 1 ч. 1 ст. 1 Закона N 64-ФЗ).

Учитывая, что в соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте Закона, к которым относится и Сидоров В.В., новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия, установление в отношении него административного надзора предусмотрено действующим законодательством и не противоречит Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.55).

Учитывая данные о личности осужденного, который отбывает наказание за совершение совокупности преступлений, в том числе тяжкого, а также его поведение за весь период отбывания наказания, в течение которого Сидоров В.В. неоднократно допускал нарушения, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на один год.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Виды ограничений, подлежащие применению в отношении Сидорова В.В. направлены на достижение законной цели - предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При указанных обстоятельствах, в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что в соответствии с приговором от ДД.ММ.ГГГГ Сидоров В.В. совершил, в том числе тяжкое преступление в ночное время, суд считает, что в отношении него следует установить ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой или учебой, а также установление явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, которые с учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного будут необходимы, адекватны и достаточны для оказания на Сидорова В.В. индивидуального профилактического воздействия.

Между тем, суд считает, что требование заявителя в части возложения ограничения в виде запрета на выезд за пределы Архангельской области удовлетворению не подлежит, учитывая, что необходимость возложения данного вида ограничения заявителем ничем не мотивирована, а также объяснения Сидорова В.В. в части того, что данный вид ограничения может привести к необоснованному нарушению, в том числе его трудовых прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                р е ш и л:

        заявление и.о. начальника Федерального казённого учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области П.М. об установлении административного надзора в отношении осуждённого Сидорова В.В. удовлетворить частично.

Установить в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осуждённого Сидорова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 1 год.

На период срока административного надзора установить в отношении Сидорова В.В. административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Сидорова В.В. в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня, если это не связано с работой или учебой;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

        Срок административного надзора в отношении Сидорова В.В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы по отбытии наказания.

        В части заявления и.о.начальника Федерального казённого учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении запрета в отношении осуждённого Сидорова В.В. на выезд за пределы Архангельской области отказать.

Разъяснить Сидорову В.В., что в силу статьи 11 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано:

1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

На основании статьи 314.1 Уголовного кодекса РФ неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

В силу статьи 7 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

          Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Архангельского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья                                                                          Самаевская Н.Б.