Дело № 2-623/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 августа 2012 года                                                                                  с. Карпогоры

         Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сквозняковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Высоцкого С.Я. и Тропина А.Н. к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить заработную плату за фактически отработанное время, признании действий администрации по ненадлежащей организации посменного дежурства и не предоставлении отдыха на 72 часа незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

осужденный Высоцкий С.Я. обратился с указанным иском к Федеральному казённому учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ОИУ ОУХД №1), в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен в пожарную часть в должности <....>. Всего в пожарной части ФКУ ОИУ ОУХД №1 было трудоустроено 7 осужденных, которые, согласно книге службы, ежедневно несли боевое суточное дежурство с 8 до 9 часов утра. То есть он, как и другие осужденные, нес боевое дежурство круглосуточно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в табелях рабочего времени ему поставлено по 40 часов отработанного времени в неделю. Фактически им отработано 1272 часа, в том числе ночных - 424 часа. Просит обязать ответчика произвести перерасчет и оплатить фактически отработанное время. Кроме того, в нарушение приказа Минюста РФ от 3 сентября 2007 года № 177 ему не предоставлялось право на 72 часа отдыха, посменное дежурство по 24 часа с отдыхом в течение 72 часов было организовано лишь с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать действия администрации по ненадлежащей организации посменного дежурства и не предоставлении отдыха на 72 часа незаконными и взыскать компенсацию морального вреда в размере <....>.

Осужденный Тропин А.Н. также обратился с иском к ФКУ ОИУ ОУХД №1, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в должности <....> ФКУ ОИУ ОУХД №1, боевое дежурство нес круглосуточно - с 8 утра до 8 утра следующих суток, без предоставления выходных, однако оплачено ему лишь по 7 часов в сутки. В соответствии с Наставлением по организации деятельности пожарных частей уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 3 сентября 2007 года № 177 (далее - Наставление) осужденные, привлекаемые к работе в подразделении ВПО учреждения УИС, несут посменное дежурство продолжительностью 24 часа с правом отдыха и сна в пожарном депо в специально отведенном помещении. Сменное 24-часовое, а не 8-часовое боевое дежурство предусмотрено в целях постоянной круглосуточной боевой готовности караулов и ведению боевых действий при тушении пожаров. Начальник подразделения ВПО УИС обязан устанавливать Регламент служебного времени работников на основе действующего законодательства и обеспечивать непрерывное несение службы подразделения. Работодатель обязан вести точный учет фактически отработанного работником времени согласно ч. 3 ст. 104 УИК РФ, ст. ст. 91, 99 ТК РФ. Полагает, что осужденные, работающие в пожарной части, как и сотрудники УИС, должны работать сутки через трое - с правом отдыха на 72 часа. В марте 2012 года им отработано сверх нормы 550 часов, в апреле 2012 года - 517 часов, они должны быть оплачены на основании ст. 152, 153 ТК РФ в двойном размере. Общая сумма невыплаченной заработной платы составляет <....>. Вследствие выплаты заработной платы не в полном объеме был лишен возможности приобрести продукты питания и предметы первой необходимости, высылать денежные средства своему сыну, в связи с чем испытывал нравственные страдания, чем ему причинен моральный вред, который он оценивает в <....>.

Определением Пинежского районного суда Архангельской области от 18 июля 2012 года гражданские дела по искам Высоцкого С.Я. и Тропина А.Н. объединены в одно производство.

Осужденные Высоцкий С.Я. и Тропин А.Н., отбывающие наказание в ИК-24 ФКУ ОИУ ОУХД №1, права которых как лиц, участвующих в деле, рассматриваемом в порядке гражданского судопроизводства, определены ГПК РФ и УИК РФ, о времени и месте судебного разбирательства извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ. Правом на участие в судебном разбирательстве через представителя не воспользовались.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом положений ст. 77.1 УИК РФ и правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 576-О-П, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие осужденных, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представители ответчика - старший юрисконсульт ФКУ ОИУ ОУХД №1 Ч.З. и начальник объединенной пожарной части ФКУ ОИУ ОУХД №1 Б.С. в судебном заседании исковые требования Высоцкого С.Я. и Тропина А.Н. не признали, указав, что продолжительность рабочего времени осужденных в силу ч. 1 ст. 104 УИК РФ регламентирована нормами трудового законодательства. В целях соблюдения 40-часовой рабочей недели для осужденных установлена шестидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочей смены 6,67 часа. Кроме того, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным должен быть обеспечен непрерывный восьмичасовой сон. Распорядок дня осужденных, трудоустроенных в пожарную часть, утвержден начальником исправительного учреждения. Согласно этому распорядку рабочее время осужденных - с 9 до 17 часов с обеденным перерывом с 12 до 14 часов. В остальное время осужденные, работающие в пожарной части, в соответствии с Наставлением проживают в ней, а не работают. Посменное дежурство по 24 часа с отдыхом в течение 72 часов предусмотрено лишь для аттестованных сотрудников пожарной части. Организация посменного дежурства для осужденных невозможна в связи с отсутствием достаточной численностиосужденных, имеющих соответствующую подготовку. В случаях привлечения осужденных к работе в нерабочее время, это время им оплачено как сверхурочная работа. На тушение пожаров в нерабочее время ни Высоцкий С.Я., ни Тропин А.Н. не выезжали.

Заслушав представителей ответчика, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истцы Высоцкий С.Я. и Тропин А.Н., отбывая наказание в виде лишения свободы в ИК-24 ФКУ ОИУ ОУХД № 1, были трудоустроены на должности <....> ФКУ ОИУ ОУХД №1: Высоцкий С.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Тропин А.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14).

В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

На основании ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем), продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (ст. 103 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 106 Трудового кодекса РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (ст. 108 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 111 Трудового кодекса РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье.

Поскольку истцы являются осужденными, в силу ст. 11, 91 Трудового кодекса РФ, а также на основании ст. 10 УИК РФ, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 (далее - ПВР ИУ), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с ПВР ИУ в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств (пункт 19).

Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (пункт 20 ПВР ИУ).

Распорядок дня, разработанный на основе примерного (приложение N 4), утверждается приказом за подписью начальника ИУ и доводится до сведения персонала и осужденных (пункт 21 ПВР ИУ).

В установленное распорядком дня время осужденные поотрядно, побригадно выстраиваются в отведенных местах для вывода на работу и съема с работы. При этом проверяется их внешний вид и производится обыск (пункт 23).

Начальниками исправительных учреждений с учетом условий труда устанавливается порядок поведения осужденных на производственных объектах, проведения инструктажа начальниками цехов (участков) или мастерами, подведения итогов работы, сдачи рабочих мест и др. (пункт 24 ПВР ИУ).

Деятельность пожарных частей ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания (далее - подразделения ВПО учреждений) уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) по организации предупреждения и тушения пожаров на объектах учреждений и органов УИС, организация и несение службы работниками подразделений ВПО учреждений УИС; требования к объектам подразделений ВПО учреждений УИС - регламентированы Наставлением по организации деятельности пожарных частей уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 3 сентября 2007 года № 177.

В силу пункта 2 Наставления его действие распространяется на работников УИС, осужденных и других лиц, находящихся на объектах УИС.

Организация и несение службы в подразделениях ВПО учреждений УИС осуществляется в соответствии с ведомственными нормативными актами, нормативными правовыми актами МЧС России и Наставлением (пункт 22 Наставления).

В соответствии с п. 23 Наставления служба личного состава пожарной части или отдельного поста ВПО учреждения УИС организуется посредством 4-сменного суточного несения боевого дежурства (24 часа - несение службы, 72 часа - отдых), результаты которого отражаются в книге службы пожарной части (отдельного поста) ВПО учреждения УИС. Суточное дежурство осуществляется караулом пожарной части или отдельного поста ВПО учреждения УИС.

В силу пункта 34 при замещении должностей младшего начальствующего состава подразделений ВПО учреждений УИС осужденными они (включая отдыхающую смену) проживают в здании пожарного депо. При наличии в составе дежурных караулов осужденных они осуществляют прием пищи в здании пожарного депо. Осужденные, входящие в состав караула и проживающие в здании пожарного депо, имеют право покидать расположение подразделения ВПО учреждения УИС только с разрешения начальника подразделения ВПО учреждения УИС или оперативного дежурного.

На основании пункта 45 Наставления осужденные, привлекаемые к работе в подразделении ВПО учреждения УИС, несут посменное дежурство с правом отдыха и сна в пожарном депо в специально отведенном помещении, проверка их наличия проводится оперативным дежурным по учреждению УИС непосредственно в пожарном депо.

К несению караульной службы не допускаются лица, не прошедшие специальное первоначальное обучение и не сдавшие зачеты в объеме Правил по охране труда в подразделениях ГПС МЧС России (ПОТРО-01-2002), утвержденных приказом МЧС России от 31.12.2002 N 630 (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2003, регистрационный N 4176), и дополнительно по знанию требований инструкций, правил и норм в области охраны труда и соблюдения технического регламента, действующих на объектах учреждений и органов УИС, а также больные и лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (пункт 27 Наставления).

Из объяснений начальника пожарной части ФКУ ОИУ ОУХД-1, а также представленных материалов дела (копии графиков и табелей рабочего времени, распорядка дня сотрудников дежурного караула и осужденных, трудоустроенных в пожарную часть) следует, что требования Наставления об организации 4-сменного суточного несения боевого дежурства (24 часа - несение службы, 72 часа - отдых) в ФКУ ОИУ ОУХД-1 соблюдаются лишь в отношении аттестованных сотрудников, для осужденных предусмотрено ежедневное дежурство с 9 до 17 часов. Связано это с отсутствиемдостаточной численности осужденных, имеющих специальную подготовку.

Однако данное несоответствие Наставлению распорядка работы осужденных, трудоустроенных в пожарную часть, не нарушает их права.

В силу пункта 15 Наставления организация работы подразделения ВПО учреждения УИС является прерогативой начальника подразделения ВПО, который обязан руководить деятельностью подразделения ВПО учреждения УИС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение ВПО учреждения УИС задач. Согласно п. 26 Наставления начальник учреждения УИС устанавливает распорядок дня с учетом оперативной обстановки, местных и климатических условий.

Так, в соответствии с утвержденным распорядком дня осужденных, трудоустроенных в пожарную часть ФКУ ОИУ ОУХД-1, их рабочее время ограничивается периодами с 9 до 12 часов и с 14 до 18 часов.

В остальное время осужденные свободны от исполнения трудовых обязанностей, при этом согласно распорядку: обед с 12 до 14 часов, ужин с 18 до 19 часов, просмотр телепередач с 19 до 20 часов, вечерняя проверка с 20 до 20.15 часов, личное время с 7.00 до 8.00 часов, с 20.15 часов до 21.30 часов, подготовка ко сну с 21.30 часов до 22 часов, сон с 22 до 6 часов (л.д. 54).

Данный распорядок дня соответствует требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и нормам Трудового кодекса РФ.

Доводы осужденных о том, что они фактически работают круглосуточно по 24 часа, ничем не подтверждены, напротив, представленными материалами, в том числе Книгой службы пожарной части ВПО ФКУ ОИУ ОУХД-1, которая обозревалась судом в судебном заседании, подтверждается, что рабочее время осужденных не превышает установленную ст. 91 Трудового кодекса РФ норму. В остальное время осужденные в соответствии с пунктами 34 и 45 Наставления проживают в пожарном депо, при этом им предоставляется время отдыха и непрерывного сна.

При этом нахождение в пожарном депо в нерабочее время не является сверхурочной работой и не должно оплачиваться согласно ст. 99 Трудового кодекса РФ.

С учетом распорядка дня, утвержденного в соответствии с ПВР ИУ и п. 26 Наставления, требование о предоставлении 72 часов отдыха необоснованно, это время также не может оплачиваться как работа в выходные дни.

Фактически отработанное время, которое в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 104 УИК РФ учтено администрацией исправительного учреждения в табелях рабочего времени, осужденным оплачено, при этом привлечение осужденных к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, а также работа в выходные дни оплачена им в соответствии с правилами ст. 99, 153 Трудового кодекса РФ, что подтверждается справками о заработной плате осужденных (л.д. 56-64).

При таких обстоятельствах нарушения прав осужденных Высоцкого С.Я. и Тропина А.Н. при привлечении их труду на должностях <....> ФКУ ОИУ ОУХД-1 не установлено, их требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исков Высоцкого С.Я. и Тропина А.Н. к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить заработную плату за фактически отработанное время, признании действий администрации по ненадлежащей организации посменного дежурства и не предоставлении отдыха на 72 часа незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 20 августа 2012 года.

Судья                                                                                 Е.А. Першина

Решение в законную силу не вступило.