дело 2-409/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 25 июня 2012 года с. Карпогоры Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Сквозняковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомазова А.А. к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности производить выплату процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести доплату ее за проработанный период, у с т а н о в и л : Богомазов А.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что с ММ.ГГГГ. отбывает наказание в исправительной колонии № 24 ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области, где трудоустроен. Ранее, с ММ.ГГГГ., отбывал наказание в ИК-19 и ИК-17 ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области, где также был трудоустроен. Оплата его труда производится без учета процентной надбавки за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренной ст. 317 Трудового кодекса РФ, хотя он имеет необходимый стаж. Просит обязать ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области выплачивать ему заработную плату с начислением процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, произвести перерасчет заработной платы за проработанный период. В судебном заседании истец Богомазов А.А. поддержал исковые требования по тем же основаниям, уточнив, что просит выплатить процентную надбавку с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Ж.Н. в судебном заседании иск не признала, указав, что в силу ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, а администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Таким образом, труд осужденных не является наемным трудом, следовательно, на них не может быть распространено действие закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», поскольку данный закон распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Кроме того, в силу пп. «а» п. 27 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. № 2, непрерывный трудовой стаж для выплаты надбавки к заработной плате не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора вследствие вступления в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы. Таким образом, у лиц, осужденных к лишению свободы, не сохраняется трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Период, в течение которого осужденные к лишению свободы привлекаются в обязательном порядке к труду, в стаж, дающий право на получение надбавки, не включается. Следовательно, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в течение периода привлечения осужденного к труду начислению и выплате не подлежит. Кроме того, просила применить последствия пропуска трехмесячного срока на обращение в суд с данными исковыми требованиями, установленного ст. 392 ТК РФ. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Из объяснений сторон и материалов дела установлено, что Богомазов А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области. В период отбытия наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на основании ст. 103 УИК РФ (л.д. 18-20). За указанный период Богомазову А.А. выплачена заработная плата, в том числе районный коэффициент в размере 40%, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не начислялась и не выплачивалась (л.д. 27, 28, 29). Суд считает данные действия ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области незаконными. Как следует из трудовой книжки Богомазова А.А., до осуждения он имел стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который постановлением Правительства РСФСР от 27.11.1991 N 25 с ДД.ММ.ГГГГ включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 5-8). Кроме того, отбывая наказание в виде лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Пинежском районе Архангельской области, который постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 №12 и постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 отнесен к районам Крайнего Севера. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. (с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г.) в целях упорядочения льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространения этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов постановлено: 1. Выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: а) в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы; б) в остальных районах Крайнего Севера - 10 процентов по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10 процентов за каждый последующий год работы; в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы. Общий размер выплачиваемых работнику надбавок во всех случаях не может быть выше: в районах Крайнего Севера 80 процентов заработка и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 50 процентов заработка. В соответствии со ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Согласно статье 5 Трудового кодекса РФ (Далее - ТК РФ), регулирование трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. На основании ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ). Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определены главой 50 ТК РФ. Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Согласно статье 317 этого Кодекса лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Статьей 316 ТК РФ определено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, также устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (Статья 314 ТК РФ). Согласно п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" и п. 2 Постановления Минтруда России от 16 мая 1994 г. N 37 "Об утверждении Разъяснения "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия", трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений. При переходе работника на работу в другой район или местность (из числа указанных), имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по новому месту работы. В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 (далее - Инструкция), гарантии и компенсации, установленные статьями 1, 2, 3, 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г., с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г., предоставляются независимо от наличия срочных трудовых договоров, заключенных на определенные сроки, работникам всех предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Указанные постановления, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и Инструкция действующему российскому законодательству не противоречат и подлежат применению на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 146, 148, 314-317, 423 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, статьями 146, 317 Трудового кодекса РФ и указанными нормативно-правовыми актами установлено, что процентная надбавка выплачивается всем лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вне зависимости от оснований трудоустройства. Учитывая изложенное, ссылка представителя ответчика на ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно которой действие указанного Закона в части выплаты процентных надбавок распространяется только на лиц, работающих по найму, несостоятельна, поскольку этот закон является лишь одним из нормативно-правовых актов, устанавливающих государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера и в силу ст. 423 Трудового кодекса РФ он применяется постольку, поскольку не противоречит Трудовому кодексу. Кроме того, согласно Преамбуле к указанному Закону, им установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Решением Верховного Суда РФ от 12.04.2012 N АКПИ12-357 подпункт "а" пункта 27 Инструкции, предусматривающий, что непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в случае вступления в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы, признан недействующим с 23 декабря 2004 года. Согласно ч. 3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. С учетом приведенного выше законодательства, не допускающего никаких изъятий в части оплаты труда лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и привлекающихся к труду, суд приходит к выводу, что при оплате труда указанных лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, им должна выплачиваться процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Вместе с тем, суд признает обоснованным заявление представителя ответчика о применении последствий пропуска трехмесячного срока на обращение в суд с данными исковыми требованиями, установленного ст. 392 ТК РФ. Так, истцом Богомазовым А.А. заявлено требование о перерасчете заработной платы за весь период трудоустройства в местах лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Как следует из Положений об оплате труда осужденных, заработная плата им выплачивается 5-10 числа следующего месяца за отчетным (л.д. 38, 55). Администрацией исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ утверждены графики приема осужденных по личным вопросам, в том числе начальником исправительного учреждения, его заместителями, инспектором группы специального учета, специалистом по социальной защите осужденных и бухгалтером (л.д. 31-32, 61-62). Следовательно, получив заработную плату, осужденный имел возможность узнать о ее составных частях и о том, что процентная надбавка ему не выплачивается. Данное обстоятельство подтверждено им в ходе предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, где он пояснил, что он знал, что ему не выплачивают процентную надбавку, обращался по этому вопросу в бухгалтерию, где ему ответили, что выплата указанной надбавки ему не положена, каких-либо препятствий для обращения в суд у него не имелось (л.д. 47). Учитывая изложенное, поскольку Богомазов А.А. обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, его требования о перерасчете заработной платы подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ, ст. 333.17 п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требования имущественного характера, не подлежащего оценке, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <...>. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Иск Богомазова А.А. удовлетворить частично. Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» при трудоиспользовании осужденного Богомазова А.А. выплачивать заработную плату с начислением процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до прекращения трудоиспользования, произвести перерасчет заработной платы Богомазову А.А. с 1 января 2012 года и выплатить доначисленную заработную плату. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» в размере <...> (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); расчётный счёт: 40101810500000010003; банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110). На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 2 июля 2012 года. Судья Е.А. Першина Решение вступило в законную силу 03.09.2012.