Дело № 2-678/2012 11 сентября 2012 года село Карпогоры Пинежский районный суд Архангельской области: в составе председательствующего судьи Бухарова А.Ю., при секретаре судебного заседания Сквозняковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрочневой Т.Р. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по её назначению, У С Т А Н О В И Л : Дрочнева Т.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по её назначению, указав в обоснование исковых требований, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области с просьбой о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста как работнику здравоохранения, но ей в этом было отказано. Считая отказ необоснованным, она просит суд признать за ней право на трудовую пенсию на льготных условиях, включив в льготный стаж период работы: - периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ; - отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседание Дрочнева Т.Р. уточнила исковые требования и просила включить в льготный стаж только периоды прохождения курсов повышения квалификации. Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Как следует из отзыва иск не признал, ссылаясь на обоснованность принятого решения в связи с отсутствием у истца необходимых 25 лет стажа требуемых для назначения пенсии, поскольку законодательством не предусмотрено включение указанных истцом периодов в льготный стаж. В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дрочнева Т.Р. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о назначения ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста как работнику здравоохранения(л.д.27-30). Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №*** в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста Дрочневой Т.Р. было отказано в связи с отсутствием у неё необходимого специального стажа (л.д.11). Не согласившись с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Пинежском районе, Дрочнева Т.Р. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения, включив в специальный стаж указанные выше периоды. - со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> <...> центральной районной больницы <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <...> <...> центральной районной больницы <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ <...> ЦРБ преобразована в МУЗ «<...> центральная районная больница». На основании распоряжения Правительства Архангельской области от 29.11.2011 г. №767 МУЗ «<...> ЦРБ» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения по Архангельской области «<...> центральная районная больница» (ГБУЗ АО «<...> ЦРБ»). В настоящее время Дрочнева Т.Р. продолжает работать в должности <...> (л.д.5-6,7). Факт работы Дрочневой Т.Р. на должностях связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ответчиком не оспаривается, что подтверждается протоколом заседания комиссии №*** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому специальный стаж работы Дрочневой Т.Р. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 5 месяцев 14 дней(л.д.10). Из указанного протокола также следует, что в льготный стаж истца не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ. Наличие указанных периодов подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе и данными о стаже, и представителем ответчика не оспариваются. При оценке законности и обоснованности решения об исключении спорных периодов из стажа, дающего право на получение пенсии, и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из того, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии частью 3 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ (в редакции от 27 июля 2008 года), Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается досрочная пенсия за выслугу лет, а также Правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное положение было закреплено и в статьях 81 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. При этом Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная деятельность и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, был утверждён Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. В соответствии с пунктом 1 указанного постановления в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу засчитываются периоды их работы независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен также в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению в порядке, определённом главой шестой указанного закона. В частности, пунктом 9 статьи 30 указанного закона №173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона. Толкование закона, как исключающее учёт ранее приобретённых гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа, до введения нового правового регулирования, недопустимо. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающее по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретённого им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что не совместимо с требованиями вытекающими из ст.2, 18,54 (часть 1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды прохождения истцом курсовой подготовки с отрывом от производства: ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ. До вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года, назначение пенсии производилось в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Согласно ст.91 Закона №340-1 подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включались в общий трудовой стаж. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем с учётом мнения представительного органа работников (ст.196 ТК РФ, ст.184 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г.). Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов. При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним согласно ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР), законодатель гарантировал сохранение места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. На основании изложенного указанные периоды курсовой подготовки подлежат включению в специальный стаж истца. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которыми установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные п. 1 настоящего Постановления. Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, медицинским работникам, работавшим только в сельской местности или поселках городского типа, один год работы засчитывается за один год и три месяца за период до 1 ноября 1999 года. Пунктом 1 Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, а позднее Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, установлена должность «<...>» и вид учреждения «центральная (городская, окружная, районная) больница» без указания на структурные подразделения. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен также в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №78 (в ред. от 26.05.2009), которым утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев. Согласно пункта 2 указанного Перечня год работы в должности <...> засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Периоды курсовой подготовки после введения в действие Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 26.05.2009), должны быть зачтены в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. При указанных обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении составят: - с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 13 дней (1м 3д х 1.3 = 43 дня); - с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. (3м 2д х 1,3= 119,6 дней); - с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 11 дней (26д х 1,6 = 41 день); - с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 18 дней (1м х 1,6 = 48 дней). Общий период курсовой подготовки, подлежащий включению в специальный стаж истца, составит: 1 мес. 13 дней + 4 мес. + 1 мес. 11 дней + 1 мес.18 дней = 8 мес. 12 дней. Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Пинежском районе от ДД.ММ.ГГГГ №***, специальный стаж работы истца Дрочневой Т.Р., дающий право на назначение пенсии досрочно по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату её обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 5 месяцев 14 дней, что сторонами не оспаривается. Как установлено в судебном заседании, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Дрочневой Т.Р. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии её специальный стаж на должностях связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с учётом оспариваемых периодов прохождения курсовой подготовки, составлял 25 лет 1 месяц 26 дней. На основании изложенного, исковые требования Дрочневой Т.Р. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу Дрочневой Т.Р. надлежит взыскать <...>, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Дрочневой Т.Р. удовлетворить. Включить Дрочневой Т.Р. в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ. по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Дрочневой Т.Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области назначить её с указанной даты. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в пользу Дрочневой Т.Р. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 17 сентября 2012 года. Судья А.Ю.Бухаров Решение в законную силу не вступило.
Как видно из трудовой книжки Дрочнева Т.Р. работала в следующих должностях: