Дело 2-677/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 19 сентября 2012 года село Карпогоры Пинежский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Бухарова А.Ю., при секретаре судебного заседания Сквозняковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ордина Ю.Н. к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату с учётом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, проведения перерасчёта заработной платы, выплате доначисленной заработной платы, компенсации за её задержку и морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Ордин Ю.Н. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что отбывал наказание в исправительной колонии №*** ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области с ГГГГ., в ММ.ГГГГ. переведен для дальнейшего отбывания наказания в ИК №*** ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области. За период отбывания наказания был трудоустроен, оплата его труда производится без учета процентной надбавки за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренной ст. 317 Трудового кодекса РФ, хотя он имеет необходимый стаж. В связи с чем, просил обязать ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области выплачивать ему заработную плату с начислением процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, произвести перерасчет заработной платы за проработанный период с ММ.ГГГГ. по настоящее время, а также производить данные выплаты в дальнейшем. Указав также, что удержания с его заработной платы превышают 75%. На основании изложенного и в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ выплатить денежную компенсацию. Истец Ордин Ю.Н. будучи осужден по приговору суда, на момент рассмотрения настоящего спора отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении исправительная колония №*** ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области. В судебном заседании истец, поддержав исковые требования, указал, что просит произвести перерасчёт заработной платы исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за период с ММ. по ММ.ГГГГ., а также взыскать компенсацию морального вреда. Представитель ответчика Ж.Н. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, указав, что в силу ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, т.е. указанные отношения возникают в связи с отбыванием осужденным назначенного судом наказания в виде лишения свободы и носят уголовно- правовой характер. При этом, в соответствие со ст. 9 УИК РФ, труд является одним из основных средств исправления осужденных и регулируется нормами уголовно - исполнительного законодательства. В соответствие с ч.2 ст. 103, ч.1 ст. 104, ч.3 ст. 129 УИК РФ нормы трудового права, регулирующие порядок заключения трудового договора, приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, не распространяются на осужденных, отбывающих наказание, однако что касается материальной ответственности осужденных, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда законодательство о труде распространяется в полном объеме. Указала, что труд осужденных не является наемным трудом, следовательно, на них не может быть распространено действие закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», поскольку данный закон распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Таким образом, районный коэффициент выплачивается за проживание в районах Крайнего Севера, а процентная надбавка - за стаж работы в указанных районах только работающим по найму (трудовому договору, соглашению), каковыми осужденные не являются. Считает, что положение Трудового кодекса РФ в части удержаний из заработной платы на осуждённых не распространяются, поскольку регламентированы специальной нормой, а именно ст.107 УИК РФ. Кроме того, просила применить последствия пропуска трехмесячного срока на обращение в суд с данными исковыми требованиями, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ. Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Из объяснений сторон и материалов дела установлено что Ордин Ю.Н. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области (л.д.2, 3-6,9,10). В соответствии со ст. 103 УИК РФ и на основании приказов администрацией исправительного учреждения он привлекался к труду с ДД.ММ.ГГГГ в частности, в качестве <...> (л.д.23). Согласно справке по начислению заработной платы, представленной из бухгалтерии ФКУ ОИУ ОУХД №1 УФСИН России по Архангельской области заработная плата осужденного Ордина Ю.Н. без учета районного коэффициента составляет менее 4 611 рублей, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера к заработной плате истцу не начислялась и не выплачивалась (л.д.44). Из искового заявления Ордина Ю.Н. следует, что он родился и до осуждения проживал и работал в <адрес>, который отнесен к районам Крайнего Севера (л.д.3). Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющаяся предметом возникшего спора установлена ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Согласно ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области расположено в <адрес> (л.д.47). В соответствии с распоряжением Президента РФ от 24 апреля 1993 года № 293-рп распространено действие постановления Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 года № 25 "Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 января 1992 года № 176-р по отнесению с 1 июля 1993 года Пинежского района Архангельской области к районам Крайнего Севера. Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК РФ в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Разрешая спор о возложении обязанности начислять оплату труда осужденному Ордину Ю.Н. с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до прекращения трудоиспользования, и произведении перерасчета и выплате недоначисленной заработную плату, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Закрепляя конституционные права и свободы человека и гражданина, Конституция РФ в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц и что эти права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Применительно к лицам, совершившим преступление, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом прежде всего в виде наказания, заключающегося согласно ст. 43 УК РФ в лишении или ограничении их прав и свобод. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, осужденным при исполнении наказания гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, они не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законодательством. Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (ст. 103 УИК РФ), при этом в соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ, на осужденных к лишению свободы, законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени (дифференцируется в зависимости от возраста осужденных, их трудоспособности, условий труда и т.д.), правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и оплаты труда. Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст.ст. 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер. Как следует из ч.1 ст.105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. При этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания. Между тем согласно преамбулы и ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие этого Закона, распространяется на лиц, работающих по найму (то есть на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Из материалов дела следует, что истец привлекался к оплачиваемому труду не по трудовому договору, а в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре. Кроме того, место отбывания истцом наказания к лишению свободы не является его местом жительства. К тому же, ранее действующей Инструкцией об условиях и оплате труда лиц, отбывающих После признания данного приказа утратившим силу с 28 июля 2004 года, другой нормативно-правовой акт, предусматривающий оплату трудоиспользования осужденных к лишению свободы с учетом спорной процентной надбавки не принимался. При этом, в соответствии с п. 10.3 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 727 (с последующими изменениями на 16.02.2011), при наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности указанное пособие выплачивается осужденному в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Следовательно, специальным правовым регулированием выплаты процентной надбавки осужденным к лишению свободы и привлеченным во время отбывания наказания к труду в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, применительно к ст. 316 ТК РФ и ст. 317 ТК РФ, указанным лицам не предусмотрено. То есть, между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осуждённого, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно и безусловно Трудовым кодексом РФ. Так согласно ст.11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. С учетом изложенного доводы истца о том, что размер заработной платы для лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду должен быть определен в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, а также возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы за период с марта по май 2012 года из расчета не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ - 4 611 рублей с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. В части требований истца возврате удержаний из его заработной платы превышающих 50%. Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Права и обязанности осуждённых определяются этим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. Согласно ст.ст. 99, 103, 104 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. В силу ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 УИК РФ. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. Таким образом, из приведенных норм закона следует, что независимо от суммы начисленной заработной платы, которая, согласно ч.3 ст.105 УИК РФ в определенных случаях может быть менее минимального размера оплаты труда, из нее могут производиться удержания до 75 процентов. Следовательно, оставшаяся сумма заработной платы, зачисляемая на лицевой счет осужденного, может быть менее установленного минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Положения вышеприведенных правовых норм, предусматривающих возможность удержания из заработной платы, которую получает осужденный к лишению свободы, расходов по его содержанию и одновременно устанавливающие нормы и сроки такого удержания, а также гарантии сохранения определенной части заработной платы в полном распоряжении ее получателя и освобождение в определенных случаях от несения указанных расходов не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, учитывая, что осужденные независимо от наличия дохода и его размера обеспечиваются жилыми помещениями, спальными местами и постельными принадлежностями, одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены, питанием. Данный вопрос являлся предметом рассмотрения Конституционного суда РФ (Определения Конституционного Суда РФ от 28 мая 2009 года № 637-О-О, от 17 декабря 2009 года № 1647-О-О), которым признано, что положения статей 99 и 107 УИК РФ не могут расцениваться в качестве дискриминационных и нарушающих права осуждённых. В связи с чем, доводы истца о том, что из его заработной платы в нарушение ТК РФ производятся излишние удержания, являются несостоятельными. В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами. Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Поскольку истец является осуждённым, нормы трудового законодательства применяются к нему с учётом ограничений, установленных УИК РФ. Размер удержаний из заработной платы осужденных определен в специальной норме закона - статье 107 УИК РФ. Как следует из справки по начислению заработной платы осуждённому Ордину Ю.Н. размер сумм, которые зачислялись на лицевой его счёт, был не менее 25% от начисленной ему заработной платы, то есть соответствовал требованиям положений ст. 107 УИК РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется. В части требований истца о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда. Ответственность за задержку выплаты заработной платы и возмещение морального вреда предусматривается ст.ст. 236 и 237 ТК РФ. Вместе с тем, поскольку нарушений ответчиком порядка начисления и выплаты заработной платы в судебном заседании не установлено, данные требования удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : в иске Ордину Ю.Н. к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату с учётом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, проведения перерасчёта заработной платы с учётом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, выплате доначисленной заработной платы, компенсации за её задержку и морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 24 сентября 2012 года. Судья А.Ю.Бухаров Решение в законную силу не вступило.
наказание в исправительно-трудовых учреждениях и содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1992 года № 453,
предусматривалось, что труд указанных лиц оплачивается в соответствии с его
количеством и качеством по действующим в соответствующих отраслях народного
хозяйства тарифным ставкам и окладам. На указанных лиц распространялись
премиальные системы оплаты труда, коэффициенты и другие виды надбавок и доплат
к заработной плате, действующие в государственном секторе производства, за
исключением вознаграждения за выслугу лет, надбавок и льгот за работу в районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (п.п. 3.1,
3.2).