Дело №2-784/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 08 октября 2012 года село Карпогоры Пинежский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Бухарова А.Ю., при секретаре судебного заседания Сквозняковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева В.И. к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы из расчета минимального размера оплаты труда с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, взыскании отпускных, и компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Ковалев В.И. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что отбывал наказание в ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области с ММ.ГГГГ. по ММ.ГГГГ., где был трудоустроен в качестве <...>, с выполнением обязательств по работе на скотном дворе. Как ему стало известно после освобождения оплата его труда производилась не в полном объеме, при исчислении заработной платы не учитывался районный коэффициент и северная надбавка за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренная ст.317 Трудового кодекса РФ. Минимальный размер оплаты труда с 01.01.2009 года по 01.06.2011 года составлял 4330 рублей, а с 01.06.2011 года по настоящее время - 4611 рублей, считает, что эти суммы должны выплачиваться при работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не ниже установленного предела, с учетом всех удержаний. Просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату с учетом минимального размера оплаты труда в размере <...>, отпускные в размере <...>, а также компенсацию морального вреда в размере <...>, за действия дискриминирующие его, как работника. О дате, времени и месте судебного заседания Ковалев В.И. надлежащим образом извещён, просил рассмотреть заявление без его участия и без участия его представителя. Представитель ответчика Ч.З. исковые требования не признал, указав, что в силу ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, т.е. указанные отношения возникают в связи с отбыванием осужденным назначенного судом наказания в виде лишения свободы и носят уголовно- правовой характер. При этом, в соответствие со ст. 9 УИК РФ, труд является одним из основных исправления осужденных и регулируется нормами уголовно - исполнительного законодательства. В соответствие с ч.2 ст.103, ч.1 ст.104, ч.3 ст.129 УИК РФ нормы трудового права, регулирующие порядок заключения трудового договора, приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, не распространяются на осужденных, отбывающих наказание, однако, что касается материальной ответственности осужденных, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда законодательство о труде распространяется в полном объеме. Указав, что труд осужденных не является наемным трудом, следовательно, на них не может быть распространено действие закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», поскольку данный закон распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Таким образом, районный коэффициент выплачивается за проживание в районах Крайнего Севера, а процентная надбавка - за стаж работы в указанных районах только работающим по найму (трудовому договору, соглашению), каковыми осужденные не являются. В соответствие с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с 01.06.2011 года минимальный размер оплаты труда составляет 4611 рублей в месяц, при этом в соответствие со ст.129 Трудового кодекса РФ северная надбавка должна учитываться в составе МРОТ, как и другие компенсационные выплаты. Указав также, что истцу были выплачены отпускные. Просит применить последствия пропуска трехмесячного срока на обращение в суд с данными исковыми требованиями, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, и отказать в иске. В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца. Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Установлено и подтверждается материалами дела, что Ковалев В.И. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области с ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. По постановлению Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно - досрочно на неотбытый срок 8 месяцев Администрацией исправительного учреждения, в соответствии со ст.103 УИК РФ Ковалев В.И. привлекался к труду с ММ.ГГГГ., в частности, в качестве <...> и <...> (л.д.25). Согласно справке по начислению заработной платы, представленной из бухгалтерии ФКУ ОИУ ОУХД №1 УФСИН России по Архангельской области заработная плата осужденного Ковалева В.И. без учета районного коэффициента составляет менее 4 611 рублей, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера к заработной плате истцу не начислялась и не выплачивалась (л.д.25). Исходя из начисленной заработной платы Ковалеву В.И. были начислены и выплачены отпускные за период его работы с ГГГГ. по ГГГГ. (л.д.23,24). В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за период трудоустройства при отбывании наказания из расчета не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ 4330 рублей до 01.06.2011 года, а с 01.06.2011 года - 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а в связи с этим и отпускных. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии трудового стажа истца до осуждения в районах и местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Установлено, что ФКУ ОИУ ОУХД-1 УФСИН России по Архангельской области, где Ковалев В.И. отбывает наказание, расположено в <адрес> (л.д.33-34). В соответствии с распоряжением Президента РФ от 24 апреля 1993 года № 293-рп распространено действие постановления Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 года № 25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 января 1992 года № 176-р по отнесению с 1 июля 1993 года Пинежского района Архангельской области к районам Крайнего Севера. Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющаяся предметом возникшего спора между осужденным и исправительным учреждением, установлена ст.317 Трудового кодекса РФ и ст.11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Согласно ст.317 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 ТК РФ в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу. Как следует из положений ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст.9 УИК РФ) и обязанность (ст.ст.11, 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер. Действительно, согласно ч.1 ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде. При этом законодатель не отнёс указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания. Между тем, согласно преамбуле и ч. 1 ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие этого Закона, распространяется на лиц, работающих по найму (то есть на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, трудовой договор с Ковалёвым В.И. не заключался, истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре. Кроме того, место отбывания истцом наказания к лишению свободы не является его местом жительства. Ранее действующей Инструкцией «Об условиях и оплате труда лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях и содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях», утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1992 года № 453, предусматривалось, что труд указанных лиц оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по действующим в соответствующих отраслях народного хозяйства тарифным ставкам и окладам. На указанных лиц распространялись премиальные системы оплаты труда, коэффициенты и другие виды надбавок и доплат к заработной плате, действующие в государственном секторе производства, за исключением вознаграждения за выслугу лет, надбавок и льгот за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (п.п. 3.1, 3.2). После признания данного приказа утратившим силу с 28 июля 2004 года, другой нормативно-правовой акт, предусматривающий оплату трудоиспользования осужденных к лишению свободы с учетом спорной процентной надбавки и районного коэффициента не принимался. Причём в соответствии с п.10.3 Положения «Об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 года № 727 (с последующими изменениями на 16.02.2011г.), при наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности указанное пособие выплачивается осужденному в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Следовательно, специальным правовым регулированием выплаты процентной надбавки и районного коэффициента осуждённым к лишению свободы и привлечённым во время отбывания наказания к труду в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, применительно к ст. 316 ТК РФ и ст. 317 ТК РФ, указанным лицам не предусмотрено. То есть, между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осуждённого, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно и безусловно Трудовым кодексом РФ. Так согласно ст.11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. С учетом изложенного доводы истца о том, что размер заработной платы для лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду должен быть определен в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, а также возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы за период с ММ.ГГГГ. по ММ.ГГГГ. и отпускных из расчета не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ 4330 рублей, а с 01.06.2011 года 4 611 рублей с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. Поскольку, нарушений ответчиком порядка начисления и выплаты заработной платы в судебном заседании не установлено, требования истца о компенсации ему морального вреда, удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: в иске Ковалеву В.И. к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы из расчета минимального размера оплаты труда с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, взыскании отпускных, и компенсации морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 12 октября 2012 года. Судья А.Ю.Бухаров Решение в законную силу не вступило.