Дело № 2 - 81/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Карпогоры 14 марта 2011 года
Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Самаевской Н.Б.,
при секретаре Зукаевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немытова Ю.В. к администрации муниципального образования «<адрес>» по назначению доплаты к трудовой пенсии и ее выплате,
у с т а н о в и л:
Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Покшеньгское» о возложении обязанности по назначению доплаты к трудовой пенсии и ее выплате, обосновав своё требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе МО «<адрес>» с заявлением о назначении ему доплаты к трудовой пенсии в соответствии с решением муниципального Совета МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на которое получил отказ, считает, что действия администрации МО «<адрес>» неправомерны, т.к. по истечении срока полномочий Главы муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ другой работы он не имел, при этом, стаж его работы дает ему право на доплату к трудовой пенсии.
Истец Н. в судебном заседании поддержал исковое требование по указанным в исковом заявлении основаниям, при этом пояснил, что ранее был избран на должность Главы МО «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ его полномочия как главы муниципального образования были прекращены в связи с тем, что вновь его на данную должность не переизбрали, на должность главы была избрана Л. После этого он встал на учет в качестве безработного в ЦЗН <адрес>, поскольку права на пенсию у него не было, однако до назначения ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, когда у него возникло право на ее назначение, он так и не был трудоустроен, в связи с чем, считает, что не утратил права на доплату к пенсии, учитывая, что после прекращения полномочий главы МО «<адрес>» другой работы не имел, вместе с тем имеет соответствующий стаж муниципальной службы, который выработал еще до исполнения обязанностей главы муниципального образования «<адрес>».
Ответчик - Администрация МО «<адрес>» надлежащим образом о месте и времени судебного заседания уведомлена, представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв суду ответчиком не представлен.
Заслушав объяснения истца Н., исследовав материалы дела, суд считает, что требование истца удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ч.5 ст.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств местных бюджетов, регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23, пунктом 1 статьи 24 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 18 Областного закона "О муниципальной службе в Архангельской области" N 68-15-03, принятого решением Архангельского областного Собрания депутатов от 16 апреля 1998 года на муниципального служащего в полном объеме распространяются права на пенсионное обеспечение, предусмотренные для государственного гражданского служащего Российской Федерации и установленные федеральными законами и законами области. Лица, занимающие муниципальные должности муниципальной службы, в связи с выходом на государственную пенсию имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
В соответствии с п.8 ст.6 закона Архангельской области от 24 июня 2009 года N 37-4-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области"выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется право на доплату к трудовой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих соответствующего муниципального образования Архангельской области, в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:
1) истечение срока полномочий;
2) отставка по собственному желанию;
3) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.
Расчет размера доплаты к трудовой пенсии выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, осуществляется исходя из его денежного вознаграждения.
Для установления доплаты к трудовой пенсии вместо стажа муниципальной службы необходимо осуществление полномочий выборного лица местного самоуправления на постоянной основе не менее двух сроков, установленных уставом муниципального образования Архангельской области. При этом, в срок полномочий такого выборного лица местного самоуправления засчитывается предшествующий стаж муниципальной службы.
Решением Совета депутатов МО «<адрес>» от 19 октября 2010 года № 46 утверждено «Положение о порядке установления, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным лицам местного самоуправления и лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Покшеньгское», которое разработано на основании Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.
Пунктом 2 данного положения предусмотрено аналогичное п.8 ст.6 закона Архангельской области от 24 июня 2009 года N 37-4-ОЗ право на доплату к трудовой пенсии выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в случае прекращения полномочий, в том числе в связи с истечением срока полномочий.
Кроме того, данным положением предусмотрено аналогичное закрепленному ст.18 Областного закона "О муниципальной службе в Архангельской области" N 68-15-03 право муниципальных служащих на ежемесячную доплату к трудовой пенсии в связи с выходом их на трудовую пенсию, назначенную в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при этом, ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим устанавливается при наличии 12,5 календарных лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 календарных лет у женщин.
В судебном заседании материалами дела установлено, что истец Н. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности председателя <адрес> сельского совета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности главы администрации <адрес> сельсовета, уволен по п.5 ст.77 ТК РФ в связи с переходом на выборную должность, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.9-12).
Как установлено из объяснений Н. и его трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ он вступил в должность главы МО «<адрес>», после чего, ДД.ММ.ГГГГ исполнение им полномочий главы администрации МО «<адрес>» прекращено в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Устава МО «<адрес>», поскольку на должность Главы МО «Покшеньгское» было избрано другое лицо - Л. (л.д.12).
Согласно пункту 1 статьи 14 Устава МО «<адрес>» полномочия действующего главы <адрес> сельского поселения прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой <адрес> сельского поселения (л.д.26).
Из объяснений истца Н. в судебном заседании также установлено, что после прекращения исполнения им полномочий главы МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что право на пенсию у него не наступило, он состоял на регистрационном учете в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Решением ГУ УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Н. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
ДД.ММ.ГГГГ Н. обратился в администрацию МО «<адрес>» с письменным заявлением о назначении ему доплаты к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании, в том числе Областного закона № 37-4-ОЗ от 24 июня 2009 года и решения муниципального Совета МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что стаж его муниципальной службы составляет <данные изъяты> лет (л.д.15).
Как следует из ответа главы МО «<адрес>» на заявление Н., в назначении доплаты к трудовой пенсии ему отказано, поскольку муниципальной комиссией установлено, что он прекратил исполнение полномочий главы муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени записи в трудовой книжке отсутствуют, при этом, пенсия по старости назначена Н. с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в момент выхода на трудовую пенсию он не являлся выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, следовательно, утратил право на доплату к трудовой пенсии в соответствии с п.8 ст.6 Закона Архангельской области от 24.06.2009 N 37-4-ОЗ (ред. от 11.02.2011) "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области" (л.д.13-14).
Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что Н. ДД.ММ.ГГГГ прекратил исполнение полномочий главы муниципального образования «<адрес>», при этом, после прекращения исполнения полномочий главы муниципального образования Н.. был зарегистрирован в качестве безработного и только ДД.ММ.ГГГГ у него наступило право на пенсию по старости, что подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено.
Между тем, в соответствии с п.8 ст.6 закона Архангельской области от 24.06.2009 N 37-4-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области", а также Положением о порядке установления, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии выборным лицам местного самоуправления и лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «<адрес>, право на доплату к трудовой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для выборных лиц и муниципальных служащих соответствующего муниципального образования Архангельской области, имеют выборные лица местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе в случае прекращения полномочий, в том числе по истечении срока полномочий, а также лица, занимающие муниципальные должности муниципальной службы, в связи с выходом их на государственную пенсию.
Из содержания вышеуказанного закона и Положения следует, что право на доплату к трудовой пенсии при определенных условиях имеют выборные лица местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, а также лица, занимающие муниципальные должности муниципальной службы, в связи с выходом их на государственную пенсию, при этом, определяющим в данном случае является то обстоятельство, что выход указанных лиц на государственную пенсию должен осуществляться непосредственно с выборной должности либо с муниципальной должности муниципальной службы.
При указанных обстоятельствах, поскольку Н. при выходе ДД.ММ.ГГГГ на государственную пенсию по старости состоял на регистрационном учете в качестве безработного, при этом, не являлся выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, учитывая, что его полномочия как главы МО «<адрес>» были прекращены ДД.ММ.ГГГГ, право на доплату к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Н. не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Немытова Ю.В. к администрации муниципального образования «<адрес>» о назначении доплаты к трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Архангельского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме 21 марта 2011 года путем подачи жалобы через районный суд.
Судья Самаевская Н.Б.