Дело № 2-851/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2012 года                                                                                            с. Карпогоры                   

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строич Ж.С. к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<...> психоневрологический интернат» о возложении обязанности начислять заработную плату без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере не ниже 4611 рублей и взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <...>,

у с т а н о в и л:

Строич Ж.С. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<...> психоневрологический интернат» (далее <...> психоневрологический интернат) о возложении обязанности начислять заработную плату без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере не ниже 4611 рублей и взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с 1 января 2012 года в сумме <...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, на основании трудового договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <...> в <...> психоневрологический интернат. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, ей начисляется и выплачивается заработная плата, которая включает в себя оклад (тарифную ставку) в размере <...>, доплату за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 25% - <...>. Также на фактический месячный заработок ей начисляются и выплачиваются районный коэффициент к заработной плате в размере 40% и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%. Средняя заработная плата за полный месяц работы с учётом районного коэффициента и северной надбавки составляет <...>. Без учёта районного коэффициента и процентной надбавки заработная плата составляет <...>, что ниже минимального размера оплаты труда.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика - директор <...> психоневрологического интерната, не согласившись с исковыми требованиями, направил в суд отзыв, в котором просил применить срок исковой давности по данному делу и удовлетворить исковые требования Строич Ж.С. за июнь, июль и август 2012 года.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение в протокольной форме о рассмотрении дела без участия сторон.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит заявленные Строич Ж.С. исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Федеральным законом РФ от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона РФ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области от 11 сентября 2008 года, которым была установлена минимальная заработная плата в размере 5329 рублей, утратило силу с 1 января 2012 года. Новое соглашение не принято.

Федеральным законом РФ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьёй 2 Трудового кодекса РФ гарантировано право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В связи с этим при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

<...> психоневрологический интернат, где работает истец, расположен в Пинежском районе Архангельской области.

Постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Пинежский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.

Исходя из п. «б» ч. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, работающим в районах Крайнего Севера, установлена процентная надбавка в размере 80%.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28 на территории Архангельской области для районов Крайнего Севера районный коэффициент установлен в размере 1,4.

Согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В силу ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) с учетом северной надбавки и районного коэффициента в Пинежском районе Архангельской области не может быть менее 10144 руб. 20 коп. (4611х2,2=10144,2 руб.).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Строич Ж.С. была принята <...> <...> разряда в отделение престарелых в <...> психоневрологический интернат, и до настоящего времени продолжает работать у ответчика (л.д. 7,8,9-10).

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №*** к трудовому договору №*** от ДД.ММ.ГГГГ за выполнение трудовых обязанностей Строич Ж.С. с ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад в размере <...> в месяц (л.д. 11).

Из предоставленных Строич Ж.С. расчётных листков видно, что начисленная истцу заработная плата с учётом районного коэффициента и северных надбавок в период с января по август 2012 года была менее минимального размера оплаты труда при полностью отработанной норме труда и месячной норме рабочего времени, что не оспаривается ответчиком (л.д. 12-13).

В связи с этим требования истца о возложении обязанности начислять заработную плату без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере не ниже 4611 рублей, а также взыскании недоначисленной заработной платы являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, представителем ответчика заявлено требование о применении по данному делу срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ.

В силу требований ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Истец Строич Ж.С. просит суд взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату с 1 января по август 2012 года, однако при этом не просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17марта 2004 года № 2 (ред. от 28 сентября 2010 года) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из искового заявления видно, что возник спор в отношении сумм недоначисленной заработной платы, которые ответчик обязан был начислять и выплачивать ежемесячно.

Судом установлено, что истец в спорный период времени постоянно работала по основной должности и до июля 2012 года работала по внутреннему совместительству, ей ежемесячно выдавались расчётные листки, поэтому она знала о размере заработной платы и видах доплат, которые производил работодатель. Приведённые обстоятельства подтверждают также доводы истца, изложенные в исковом заявлении.         

Поскольку указанные выше нарушения имели место при расчёте заработной платы за каждый отработанный месяц, они не являются длящимися, в связи с чем истец не может обладать неограниченным по времени правом на судебную защиту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец пропустила срок исковой давности обращения в суд без уважительных причин и заявленные ею требования могут быть удовлетворены лишь за три месяца до обращения в суд, то есть за июнь, июль, август 2012 года.

Сторонами предоставлены суду расчёты недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы, которые проверены судом.

Согласно предоставленному Строич Ж.С. расчёту, в июне 2012 года ей было недоначислено <...>, в июле- <...>, в августе - <...>, а всего <...>.

Из расчёта ответчика следует, что сумма недоначисленной истцу заработной платы за июнь, июль и август 2012 года составляет <...>.

За внутренне совмещение за указанные месяцы истцу не было доначислено лишь в июле 2012 года в размере <...>.

Данные расчёты проверены судом, правильным признан расчёт ответчика.

Следовательно, с учётом заявленных Строич Ж.С. требований и применения срока исковой давности в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата исходя из расчёта ответчика.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные Строич Ж.С. исковые требования подлежат удовлетворению лишь в части возложения на ответчика обязанности начислять заработную плату без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере не ниже 4611 рублей и взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за июнь, июль и август 2012 года по основному месту работы в сумме <...> и по внутреннему совмещению в сумме <...> а всего <...>.

В соответствии со ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда в части взыскания заработной платы за три месяца подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с <...> психоневрологического интерната в доход бюджета МО «Пинежский муниципальный район» Архангельской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Строич Ж.С. удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<...> психоневрологический интернат» установить Строич Ж.С. с 1 июня 2012 года заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполненной норме труда, установленного на территории Российской Федерации - 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<...> психоневрологический интернат» в пользу Строич Ж.С. недоначисленную заработную плату за июнь, июль и август 2012 года в сумме <...>.

На основании ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда в части взыскания заработной платы в сумме <...> подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «<...> психоневрологический интернат» в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере <...> (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г.Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 22 октября 2012 года.

        Судья                                                                                          С.А. Галкин