Дело № 2-878/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 24 октября 2012 года с. Карпогоры Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова И.П. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<...> средняя общеобразовательная школа №***» о возложении обязанности начислять заработную плату без учёта районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере не ниже 4611 рублей, произвести перерасчёт и выплатить недоначисленную заработную плату с 1 января 2012 года, у с т а н о в и л: Павлов И.П. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<...> средняя общеобразовательная школа №***» (далее МБОУ «<...> СОШ №***») о возложении обязанности начислять заработную плату без учёта районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере не ниже 4611 рублей, произвести перерасчёт и выплатить недоначисленную заработную плату с 1 января 2012 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, принят на должность <...> на <...> ставки на основании трудового договора, а также на должность <...> на <...> ставки на основании трудового договора по совместительству. Его заработная плата по двум трудовым договорам с учётом районного коэффициента и северной надбавки в январе, феврале и марте 2012 года составила <...>, в апреле (с учетом отпускных за май)- <...>, в мае -<...>, в июле (с учетом единовременного пособия при рождении) - <...>, что является меньше минимального размера оплаты труда, подлежащего выплате в районе Крайнего Севера. В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Представитель ответчика - директор МБОУ «<...> СОШ №***» Т.В., считая исковые требования не подлежащими удовлетворению, направил в суд отзыв, в котором указал, что Павлов И.П. состоит в трудовых отношениях с МБОУ «<...> СОШ №***» с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время занимает должность <...> на <...> ставки по основному трудовому договору и на <...> ставки <...> - по совместительству, ему установлен оклад в размере <...> по каждому трудовому договору. В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ в состав заработной платы входят все доплаты и надбавки, выплачиваемые работнику, в том числе районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а в Трудовом кодексе РФ отсутствует определение минимального размера оплаты труда. На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение в протокольной форме о рассмотрении дела в отсутствие сторон. Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3). По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума. Федеральным законом РФ от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона РФ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области от 11 сентября 2008 года, которым была установлена минимальная заработная плата в размере 5329 рублей, утратило силу с 1 января 2012 года. Новое соглашение не принято. Федеральным законом РФ от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ). Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Статьёй 2 Трудового кодекса РФ гарантировано право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7). Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ). Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ). Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях. В связи с этим при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. МБОУ «<...> СОШ №***», где работает истец, расположено в Пинежском районе Архангельской области. Постановлением Совета Министров СССР от 3 ноября 1983 №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, Пинежский район Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера. Исходя из п. б ч. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера» работникам, работающим в районах Крайнего Севера, установлена процентная надбавка в размере 80%. В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28 на территории Архангельской области для районов Крайнего Севера районный коэффициент установлен в размере 1,4. Согласно ст. 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. В силу ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Таким образом, заработная плата работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) с учетом северной надбавки 80% и районного коэффициента 40% в Пинежском районе Архангельской области не может быть менее 10144 руб. 20 коп. (4611х2,2=10144,2 руб.), следовательно, заработная плата работника отработавшего за месяц норму рабочего времени на <...> ставки и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности) с учетом северной надбавки 80% и районного коэффициента 40% в Пинежском районе Архангельской области не может быть ниже 5072 рублей10 копеек. С учётом изложенного доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время в минимальный размер оплаты труда включены все доплаты и надбавки, выплачиваемые работнику, в том числе районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд признаёт несостоятельными. Как следует из трудовой книжки истца и трудовых договоров №*** от ДД.ММ.ГГГГ и №*** от ДД.ММ.ГГГГ Павлов И.П. принят на <...> ставки на должность <...> в структурное подразделение «Начальная школа-детский сад» <адрес> МОУ «<...> СОШ №***» и на <...> ставки <...> в МОУ «<...> СОШ №***». С ДД.ММ.ГГГГ МОУ «<...> СОШ №***» переименовано в МБОУ «<...> СОШ №***». До настоящего времени Павлов И.П. продолжает работать у ответчика, его должностной оклад по каждому трудовому договору составляет <...>. Согласно ст. 282 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.07.2012) (далее ТК РФ), совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Статьей 60.1 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок (ст.ст. 284, 285 ТК РФ). Как следует из представленных документов между истцом и ответчиком заключено два трудовых договора, один из которых заключен по основному месту работы на <...> ставки, второй - по совместительству на <...> ставки, что не противоречит требованиям трудового законодательства изложенным выше. Из предоставленных истцом расчётных листков видно, что с января 2012 года начисленная истцу по каждому трудовому договору заработная плата (пропорционально установленной ставке <...>) с учётом районного коэффициента 40% и северной надбавки 80% была менее 5072 рублей 10 копеек (10144, 2 : 2 = 5072,1 рубля). Поскольку в 2012 году истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, которая с учётом районного коэффициента и северной надбавки была менее минимального размера оплаты труда, в пользу истца должна быть доначислена и выплачена заработная плата с 1 января 2012 года. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с МБОУ «<...> СОШ №***» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковое заявление Павлова И.П. удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области установить с 1 января 2012 года Павлову И.П. заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполненной норме труда, установленного на территории Российской Федерации - 4 611 рублей, с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» либо до прекращения трудовых отношений, а также произвести перерасчёт заработной платы Павлову И.П. с 1 января 2012 года с учётом установленной нормы рабочего времени (<...> ставки) и выполненной нормы труда, как по основному трудовому договору, так и по совместительству. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области в доход бюджета муниципального образования «Пинежский муниципальный район» государственную пошлину в размере <...> (Реквизиты: УФК по Архангельской области (МИФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ИНН 2903006014, КПП 290301001); Расчётный счёт: 40101810500000010003; Банк получателя: ГРКЦ ГУ БР по Архангельской области, г. Архангельск; БИК банка получателя: 041117001; Код ОКАТО: 11248808000; Код бюджетной классификации: 182 1 08 03010 01 1000 110). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 29 октября 2012 года. Председательствующий С.А. Галкин Решение не вступило в законную силу.