Дело №5-8/2011

ПИНЕЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Карпогоры                                                     28 сентября 2011 года

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Бухаров А.Ю., рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении инспекцией контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области соблюдения МУЗ «Районная больница» лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности было выявлены нарушения, а именно отсутствие сертификатов специалиста у медицинских работников: "Е" мед. сестры процедурной врачебной амбулатории <адрес>; "Т" акушерки ФАП <адрес>; "А" медицинского статистика в <адрес>; "Н" мед. сестры участковой врачебной амбулатории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.,

В судебном заседании главный врач МУЗ «Районная больница» <ПРЕДСТ> после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признавая наличие указанных нарушений, при этом пояснила, что мед. работники "Е", "Т", "А" имеют сертификаты специалистов, но не прошли в установленный срок повышение квалификации, отказавшись от прохождения учебы в письменном виде, о чем имеются их заявления. В части мед. сестры "Н", та была принята на работу в S-кую участковую больницу без сертификата специалиста в апреле * года, по причине отсутствия кадров в данном населенном пункте, однако уже в этом году планируется проведение обучения ее как специалиста, с получением сертификата в ноябре * года.

Представитель инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен.

Заслушав <ПРЕДСТ>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1 лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ст.37.1 вышеназванных Основ законодательства Российской Федерации следует, что медицинская помощь оказывается в медицинских организациях независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Перечень работ и услуг, входящих в категорию «медицинская деятельность», установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30.

Как следует из п.6 указанного Положения, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением в данном случае понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. «а-г» и «е-з» п. 5 Положения.

Согласно пп. «г» пункта 5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ вправе заниматься лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Следовательно, наличие сертификата специалиста является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, предусмотренным законом.

Повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности и предусмотрено пп.«д» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30.

Тот факт, что МУЗ «Районная больница» осуществляли медицинскую деятельность не имея соответствующих сертификатов специалистов, главным врачом МУЗ «Районная больница» <ПРЕДСТ> не оспаривается и подтверждается актом проверки инспектора контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области (л.д.9-32); копиями сертификатов специалистов выданных на пять лет и срок действия которых, на момент проверки, истек.     

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица - имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом, судья не может согласиться с доводами <ПРЕДСТ> о том, что данное нарушение не является грубым нарушением условий лицензирования, поскольку, нарушение условий лицензирования выразилось в не прохождении работниками учреждения "Е", "Т" и "А" курсов повышения квалификации. Кроме того "Н" была принята на работу без соответствующего сертификата специалиста, то есть с грубыми нарушения условий лицензирования.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания МУЗ «Районная больница», судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым относятся фактическое признание вины в совершенном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципального учреждения здравоохранения «Районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде штрафа, в размере * рублей.

        В соответствии со статьёй 32.2 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу на счет по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Архангельской области (Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области); расчетный счет № 40101810500000010003; л\с 04241017550 наименование банка получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск; БИК банка получателя 041117001; ИНН администратора 2901070303; КПП 290101001; ОКАТО 11401000000 КБК 062 1 16 90050 05 0000 140

       Об уплате штрафа уведомить суд, направив копию соответствующей квитанции.

Предупредить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двойном размере от неуплаченного либо административного ареста на срок до 15 суток, что не освобождает от обязанности уплатить штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                         А.Ю. Бухаров

Решение вступило в законную силу «11» октября 2011 года.